1.3 项目建设背景与必要性
1.3.1 项目建设背景
1、政策发展背景
当前，畜牧业发展正处于转型升级的关键阶段，发展的内部条件和外部环境都发生着深刻变化，畜牧业转型发展任务艰巨，时间紧迫，挑战巨大。新阶段新形势，要求我们必须积极进取，勇于创新，更加注重市场导向，更加注重信息化手段，更加注重典型模式示范，更加注重科学宣传引导，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年，也是推进结构调整、转型升级的关键一年。畜牧业工作总体思路是，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，以大力推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，培育发展新动能，协调推进保供给、保安全、保生态各项工作，推动畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业。
相关政策要求我们做大做强优势特色畜牧业。顺应市场需求变化，积极推进地方特色畜禽品种资源开发利用。鼓励各地争创特色畜产品优势区，推动资金项目向优势区、特色产区倾斜。依托行业协会开展名特优畜产品品牌建设和推介活动，打造一批优质安全的特色畜产品品牌，扩大产业规模，提高市场竞争力。
2、项目产业发展前景
“十三五”时期，是我国畜牧业发展的战略机遇期和关键转型期，也是加速现代农业发展的攻坚时期，各级政府都把发展养殖业作为农业产业结构调整、农业增效、农民增收的重要产业来抓，农业部《关于加快畜牧业发展的意见》中明确指出，“大力调整、优化畜牧业结构和布局”是农业发展到一定阶段的必然要求，对于优化产业结构、提高农牧业效益、增加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。农业部对肉羊的发展制定了详尽的规划，将肉羊纳入国家良种繁育工程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。
1.3.2 项目建设必要性
发展现代农牧业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农牧业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农业的发展，2004年至2017年中央连续以中央“一号文件”，出台了一系列促进农业发展的政策。而建设现代农牧业，完善农牧业循环经济模式，是我国农业持续发展的方向，也是社会主义新农村建设的重要内容。目前，我国农牧业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段，如何应对诸多挑战，谋划发展对策，是人们关注的热点。依靠科技进步，发展农业循环经济，是建设和谐社会的需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求。发展农牧业生态经济意义深远，形式紧迫。
1、项目建设符合我国相关政策规划的发展要求
1）农业部发全国农业可持续发展规划（2015-2030）提出到2030年，农业可持续发展取得显著成效。供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确立。
2）《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
《意见》提出发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。
3）全国草食畜牧业发展规划（2016-2020年）提出到2020年，主要草食畜产品产能和质量水平稳定增长，市场供应基本保障；生产技术水平稳步提高，标准化规模养殖加快推进，生产效率、非粮饲料资源利用率和科技支撑能力进一步提升，初步构建现代草食畜牧业的生产体系、经营体系、产业体系。
坚持市场导向，因地制宜发展兔、鹅、绒毛用羊、马、驴等特色草食畜产品，满足肉用、毛用、药用、骑乘等多用途特色需求，积极推进优势区域产业发展，支持贫困片区依托特色产业精准扶贫脱困。
深入实施遗传改良计划，大力支持奶牛、肉牛、肉羊以及其他特色草食畜禽国家核心育种场建设，完善生产性能测定配套设施设备配置，规范开展生产性能测定工作，督促育种企业提高场内测定的质量，提高国产优秀种公畜数量和质量。
鼓励和支持企业收购、自建养殖场，延伸产业链，带动合作社、专业大户、家庭农（牧）场等经营主体，推进“龙头企业+合作社”或“龙头企业+家庭农(牧)场”的经营模式，为农牧民提供贷款担保和资助农牧民参加养殖保险，完善企业与农户的利益联结机制。
4）《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）》提出全国肉羊肉牛生产总体保持稳定发展，规模化、标准化、产业化和组织化程度大幅提高，综合生产能力显著增强，牛羊肉生产基本满足市场需求。
到2020年，全国牛羊肉总产量达1304万吨，比2015年增加142万吨，年均增长2.3%。其中，牛肉产量达786万吨，比2015年增加69万吨，年均增长1.9%；羊肉产量达518万吨，比2015年增加73万吨，年均增长3.1%。全国肉牛出栏率达到55%以上，肉羊出栏率达到110%以上；肉牛年出栏50头以上规模养殖比例达到40%以上，肉羊年出栏100只以上规模养殖比例达到45%以上。
肉羊基地养殖项目的建设符合我国相关政策、规划的发展要求。通过项目的建设能够更好的推进畜牧产业的发展，推进区域规模化、标准化、农牧产业，保护生态农牧业环境。
2、是提高国民健康水平、满足市场的需要
羊肉纤维细腻、肉质鲜嫩，羊肉中蛋白质含量高达18%，脂肪低于5%，被誉为人间“肉食珍品”。羊肉性温味甘，有益气补虚，补肾壮阳，生肌健力，增加机体免疫力的功效，是优良的强壮祛疾食品，长期食用可补虚、强体，特别适用于年老、体弱、多病者。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，羊肉已经成为酒店餐饮业的大宗原料，开发的特色菜肴如手撕羊肉、羊肉火锅和烤全羊等深受国内外消费者的欢迎。本项目采用舍饲养殖的科学饲养方式，有利于形成区域生产优势，满足市场对羊肉的需求。
3、是拉动地方经济发展和当地广大农牧民脱贫致富的需要
小尾寒羊与普通绵羊相比繁殖率高，适合圈养，且生产成本低，饲养方法简单，易操作，舍饲饲养良种小尾寒羊符合项目区禁牧生态要求，效益较高。
通过本项目带动当地农牧民科学饲养肉羊，形成产业优势，进而带动羊肉深加工企业的发展，延长产业链条，增加地方税收和财政收入，拉动地方经济发展。并且本项目的实施将为广大农民提高养殖效益、改进饲养管理方式、增加农民收入探索的一条新路，也是使广大农民早日脱贫致富、共同实现小康目标的一项重要措施。
4、是有效利用资源，改善生态环境的需要
是传统的农业生产区，粗放的饲养方式根深蒂固，秸秆等农副产物利用率低。造成资源的浪费和生态环境的破坏。肉羊食性广泛，对农副产物的利用远远超过其它畜种。合理增加良种肉羊的饲养量，加快当地低产羊改良，全面推行舍饲养殖模式，可以使农作物秸秆资源得到充分利用，能减少CO2的排放，因而减轻焚烧秸秆造成的环境污染。羊粪是优质的有机肥料，经无害化处理后还田，能够显著改善土壤结构，提高土地肥力，构建土地—饲料—养殖—种植之间的良性物质循环，提高产业运行的质量和生产效率，实现可持续发展的宏伟目标。综上所述，建设优质肉羊产业化养殖基地，条件具备，时机成熟。通过本项目建设，可以促进的肉羊养殖逐步实现科学化、规模化和产业化，从而促进肉羊养殖业的大发展。
第二章  市场分析
2.1 我国羊肉行业发展分析
2017年1-11月（12月份数据统计未出），我国羊肉进口量为22.1万吨，进口金额为76411万美元，同比2016年1-11月、2015年1-11月进口量增加了8.3%和8.7%，进口羊肉价格换算人民币金额对比来看，2017年1-11月羊肉进口金额平均为23114元/吨， 2016年1-11月羊肉进口金额平均为17322元/吨，每吨价格有所上升，其主要原因是进口羊肉中羔羊肉占比有增长趋势。目前，我国进口羊肉国家主要以新西兰、澳大利亚、乌拉圭、智利等国为主。
 
 
 
根据2015年12月和2016年12月单月进口量和进口金额参考，2017年12月单月进口量预计不会超过2万吨，即2017年全年进口量不超过25万吨（近十年最高进口量出现在2014年，约为28.万万吨）。
根据目前情况总结分析如下：
1、市场需求增加，市场恢复活跃
2016年至今，国内肉羊行情和消费市场均稳中有升，进入2017年后市场价格持续回升，特别是下半年来，活羊和羊肉价格迅猛拉升，部分地区出栏肉羊突破13元/斤，胴体羊达到23元/斤，母羊突破20元/斤，已向历史最高水平回升。
2、供求关系吃紧
羊业市场经过2014年寒冬后，退市、弃养、抛售情况使库存压力较大，经过两年的市场低迷，市场供应没有大幅度增加，而库存的消耗使市场供求压力逐渐显露，推动了市场价格回升。但是需要注意，要理性看待，不要盲目追高，羊肉进口量的增加主要推动力之一就是市场价格差的助推，价差差越大推力越强。
一方面是价格促进养殖量和供应量的增加，一方面涨价后促成进口增多。两方面对市场补充过后，市场价格必将继续回归理性。
3、羊肉消费持续增加
随着经济发展，牛羊肉消费量持续增加，从表观消费量来看，2000年至2016年，表观消费量以4%的速度再增加，到2016年人均表观消费量达3.48kg/人/年，比2000年的2.08 kg/人/年，增加了67.3%。
4、进口羊肉仍以低价产品为主
2016年上半年羊肉进口平均价格为16916元/吨，比2015年价格下降了近30%，但2015年羊业分会考察澳新两国期间，对部分羊肉屠宰、贸易公司了解，2015年6月澳新两国肉羊酮体出厂价格约为：羔羊5.6美元/kg，大龄羊（多为淘汰老羊）4美元/kg。到国内港口价格(人民币)按产品等级约为（按当时6.2左右的汇率计算）：2.8万-3.5万元/吨，羔羊和大羊的出口价格远高于2016年上半年进口羊肉价格。
2017年羊肉进口单价有一个明显的上涨，这说明了进口羊肉的组成发生了变化，从便宜的大羊逐渐想羔羊肉等优质高品质羊肉改变。
我国羊肉市场供应的中坚力量仍以国内企业为主，国产羊肉想要提升在市场中的影响力、认可度和占有率，需通过打造生产规模化，质量标准化，管理经营高效化的现代化羊业企业为基础，逐步在引导家庭消费、树立国产品牌、加强行业自律、建立追溯安全体系等方面，稳步推进着力发展。
2.2 项目产品的市场竞争优势分析
2.2.1 羊肉是未来消费的时尚产品
羊肉有独特的风味，肌纤维细，肉质柔嫩，色泽鲜艳，蛋白质和矿物质含量高，脂肪含量低。每100g鲜羊肉中含蛋白质18g、脂肪4g、碳水化合物2g、热量456kj；含钠92mg、钾108mg、镁9mg、钙12mg、铁2.3mg、锌2.14mg、锰0.08mg、铜0.12mg、磷145mg、硒6.18mg、灰分0.7g，含维生素A16mg、维生素E0.53mg，营养成分的消化率高达95%。特别是每100g羊肉中含胆固醇只有70mg，比牛肉低47mg（78.3%），比猪肉低70mg（116.7%）；羊肉蛋白质中必须氨基酸含量高于牛肉、猪肉和鸡肉，硫胺素、核黄素等维生素含量也高于其它肉类。因此近年来在国内外市场倍受欢迎，价格不断攀升。由于羊肉的短缺和我国羊肉人均消费量的增长，羊肉的卖方市场形势至少要持续15年或更久，可见羊肉的发展潜力和市场空间十分巨大。
2.2.2 肉羊养殖业是低成本、高效益的产业。
饲料是养殖业的生产原料，在管理规范的养殖场，饲料成本占总生产成本的2/3以上。动物的生物学特点和消化能力是决定饲料转化效率的内存因素，也是决定养殖业生产经营成本的重要因素。研究和实践表明，肉羊具有适应力强、食性广泛、耐粗饲和经济价值高的生物学特性，对饲料蛋白质和能量的消化能力高于其它家畜，特别是对粗纤维的消化能力显著高于其它家畜。肉羊养殖业具有投资少、见效快、生产成本低、经济效益高、适合经济条件较差的广大农民发展的特点，发展肉羊养殖业区域经济发展和农民增收致富的有效途径。
2.2.3 可转化大量农副产物，有利于可持续发展。
项目区为农牧地区，饲草资源丰富，利用饲草发展肉羊养殖业，可以节约大量的粮食，促进农业生产良性循环。更重要的是有助于提高农业综合效益，帮助农民脱贫致富。
2.3 营销策略、方案、模式
2.3.1 销售策略
1、提高产品质量
产品质量是发展的命脉。项目大力推广小尾寒羊品种，在提高羊肉产量的同时，努力改善羊肉产品的质量，增强产品在国内外市场竞争力。严格按照国家绿色食品生产规程组织生产。做到选择最优品种、使用最清洁原料、运用最新技术、聘用最好人员、制定最严制度、生产最过硬产品，确保产品优质、安全。
2、健全营销网络
健全的营销网络是稳定发展的基础。项目努力依靠当地政府、农业技术推广部门和加工企业，重点依托和充分发挥当地各类农业专业技术协会、科技示范户、科技能手的示范、辐射、带动作用，建立健全稳定的产品营销和技术服务网络。
品牌是用户识别和选用产品的重要依据，公司将始终以“信誉第一，用户至上”为宗旨，努力提高产品质量、降低生产成本、强化市场营销，建立健全产品信用保障措施、质量跟踪及其售后服务体系，使其产品逐渐成为名牌产品。
2.3.2 销售方案
1、产品生产方案
企业采用HACCP全程质量安全管理机制控制生产全过程，肉羊养殖建成后年出栏1000只小尾寒羊。
2、销售方案和营销模式
项目以生产优质、特色、安全的肉羊产品为目标，努力开拓国内市场 。
 
略……


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