1.3 项目建设背景与必要性
1.3.1 项目建设背景
1、产业发展背景
2015年8月，习近平总书记对切实做好安全生产工作作出重要指示：各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
安全生产重在强基固本。党的十八大以来，党和国家全面推进安全投入建设、建立安全科技支撑体系、健全安全宣传教育体系等措施，使安全投入不仅实现了数量飞跃，而且有了长效机制保证。
2016年12月，关于推进安全生产领域改革发展的《意见》发布实施。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。这个第一，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入了崭新阶段。
我国安全帽生产始于上世纪五六十年代。当时矿井用的是胶布矿灯帽，其余是手工编制的藤条、柳条和竹编帽。这些安全帽透气性好，但经日晒雨淋易脆裂，不防火，而且难以保证使用安全。上世纪70年代后期，上海造船行业用工程塑料聚碳酸酯注塑制成第一代塑料安全帽，解决了藤柳条帽不能防御电焊火花和焊渣问题。此后各地陆续开发出维纶、环氧树酯玻璃钢、ABS塑料等新一代安全帽。在改革开放和发展经济的新形势下，外资企业开始在我国生产国外品牌的安全帽，我国安全帽产业进入了一个全新的发展阶段。
随着国家对安全生产监管力度的不断加强和企业对工伤事故预防意识的提高，市场对安全帽品牌和性能要求会越来越高，产业发展前景良好。
2、北京完善产业转移、疏解非首都功能的需要
2015年，北京、天津、河北相继审议通过了本地落实《京津冀协同发展规划纲要》的实施方案，明确了各自功能定位和发展目标。北京地区提出“凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。”非首都功能主要包括一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。
在一般性制造业方面，要求退出的是“聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染”的“两多三高”产业。而且，对于不符合首都城市战略定位的一般性制造业，总体考虑要实施更严格的用水、用工、用能、用地、排放、技术含量等标准，分情况、分类处理。
安全帽生产建设项目正是顺应我国当前“十三五”时期的发展需求以及满足北京疏解城市非首都功能建设的需求，通过项目的建设能够促进地区安全生产建设事业的良好发展。
1.3.2 项目建设必要性
1、项目建设符合相关政策的发展要求
1）《安全生产标准“十三五”发展规划》提出到2020年，安全生产标准体系更加健全，标准覆盖范围进一步扩展，标准有效性、先进性和适用性明显提高，重点行业领域标准实施成效显著。标准化体制机制更加健全，标准化专业人才队伍不断壮大，全社会安全生产标准化意识显著提高。国际标准化活动的参与度与影响力明显提升。标准对安全生产发展的支撑和保障作用进一步发挥。
2）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。
3）《辽宁省安全生产“十三五”规划》提出到2020年，安全生产法治体系健全，依法治安秩序基本形成，安全生产责任全面落实，安全监管监察执法能力明显提高，应急保障能力持续增强，科技强安措施有序推进，安全生产监管体制机制实现创新发展，生产安全事故和职业病危害得到有效防范，企业安全管理水平和安全保障能力显著提高，城市应对重特大事故等风险防控能力明显加强，安全生产治理体系和治理能力现代化初步实现。全省安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。
4）《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》提出到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法规制度和标准体系基本完善，全省生产安全事故总量、死亡人数、较大以上事故明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现辽宁老工业基地全面振兴奠定坚实的安全生产基础。
5）《安全生产“十三五”规划》提出到2020年，形成规范的安全生产法治秩序，全面落实安全生产责任，安全生产监管能力明显提高，安全生产应急救援体系、技术支撑体系、宣传培训教育体系进一步完善，重点行业领域安全生产基础进一步夯实，生产安全事故和职业危害得到有效防范，实现安全生产状况根本性好转。力争亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率等指标达到世界中等发达国家先进水平，生产安全事故起数累计下降10%,生产安全事故死亡人数累计下降10%,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率累计下降30%,工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率累计下降19%,道路交通万车死亡率累计下降6%以上，火灾十万人口死亡率累计下降5%以上，渔业万吨水产品死亡人数控制在0.7人以内，房屋建筑施工百亿元产值死亡率控制在1.6以内。城市公共安全水平显著提升，建成“国家安全发展示范城市”“全国安全社区城市”。
“十三五”时期全面实施全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化“四化统筹”战略，加快推进“两个中心、一个聚集区”建设，项目的建设正是在国家及相关政策要求下提出的，通过项目的建设有助于为安全生产工作提供了坚强保障，促进区域产业结构的调整、优化产业布局，提升安全生产基础条件，为区域解决安全生产深层次问题创造了有利条件。
2、项目发展机遇明显，促进项的建设
“十三五”时期，辽宁省安全生产既面临严峻的挑战，又面临难得的机遇。
一是党中央、国务院和省委、省政府都将高度重视安全生产工作，将为实现安全发展提供了坚强的保障。二是党的十八届三中、四中、五中全会做出全面深化改革、全面推进依法治国的战略部署，将为在安全生产领域全面深化改革，实现依法治安指明了方向。三是辽宁省依托独特的区位优势，适应东北亚经济发展的新态势，进一步加强区域经济合作，主动跻身京津冀、环渤海协同协作、融合发展战略，为安全发展战略实施提供了有力支持。四是辽宁省在“十三五”期间将大力推动经济转型升级，坚持“四个驱动”（创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动）共同发力，产业调整结构加快，产业布局优化，为改善安全生产环境创造了有利条件。五是安全生产法治体系不断健全，依法治安不断深化，主体责任进一步落实，全民安全素质逐步提升，物联网、移动互联网等新技术在安全生产领域广泛应用，将为安全生产工作创新发展奠定了良好的基础。
3、扩大就业，提升当地人民的生活水平的需要。
解决就业问题是我国经济建设和社会发展中一项极端迫切而艰巨的任务，就业问题是当今世界各国都面临的一个难题，就业和再就业已成为关系政治稳定、社会安定、经济发展的极为重要因素。
本项目的日常运营需要大量的劳动力提供服务，通过本项目的建设可为社会提供100个新工作岗位，为当地社会劳动力和大中专毕业生提供了就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时可提高当地人民生活水平和质量，对社会的发展具有促进作用
第二章  项目市场分析
2.1 我国劳动安全防护用品市场分析
劳动防护用品指用以保障劳动者作业过程中人身安全与健康的防御个人防护装备，科学合理地配备和运用劳保用品，能够有效避免安全事故的发生，提升劳动者工作效率。
中国纺织品商业协会与HCR慧辰资讯联合发布了《中国劳动防护用品行业大数据白皮书》（以下简称《白皮书》），从宏观环境篇、行业篇、企业篇及未来篇四大篇章进行了阐述，以下为摘取的部分内容。
2.1.1 宏观环境 
1、法律/政策环境
从《白皮书》中梳理的“十三五”规划与劳保用品行业相关法规可以看出，“十三五”时期更为强调构建严密的责任体系、切实推进职业病的源头治理、突出强化安全科技的引领保障作用。
此外，从2000年到2018年间国家层面劳保用品行业相关政策也可以看出，国家对劳保用品、各行业的劳动防护产品细则逐步进行规范，逐步标准化劳保用品的生产制造，为劳保用品制造企业、劳保用品应用企业提供产品生产依据及应用方向。
2、经济环境
随着社会经济的发展，很多产业的结构面临急需调整的局面，以互联网为代表的新一轮科技创新革命，催生了很多新产业、新业态的涌现，对传统制造业和实体店的巨大冲击更是不言而喻。因此，有效利用互联网平台增加营销通路和品牌影响、利用各种平台及资源渠道兼顾线下产品生产及销售、利用时代迁徙中产生的变化寻找新的商机，对于劳保用品行业而言是其在新形势下转型升级的必然选择。互联网与传统行业的对接是中国传统行业转型升级的重要攻坚点，但这不意味着传统企业不能进行互联网化的尝试。
截止至2016年底，中国涉及电子商务的制造业企业约为3.9万家，占全部涉及电子商务的企业比重为38.5%。对于典型传统实体经济的劳保用品行业而言，抢抓新经济新业态等新的发展机遇，把不受地域、不受时空限制的电子商务作为激发内生动力，将其接入传统劳保用品行业的生产运作流程中，是实现劳保用品行业转型升级的重要突破口。
3、社会环境
在社会环境的分析中，《白皮书》强调了安全生产意识以及职业病防治的重要性。
安全生产意识指人在生产活动中，对各种有可能造成自身及他人伤亡或其它意外事故的条件所保持的一种戒备和警觉的心理状态。安全生产意识与人的行为之间有直接的联系。据《白皮书》数据显示，每年，中国因安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1,000亿元以上，加上间接损失，总计达2,000多亿元，约占GDP的2.5%，事故大省的死亡人数增幅超过了经济增幅。
随着社会、国家对安全生产的意识不断加强，国内安全生产在近年来持续呈现“三下降两好转”态势，即年事故量、较大事故量及重特大事故数量下降，大部分行业领域和地区安全状况好转。这表明，在严格把控安全风险、坚决执行规范化生产的大背景下，随着中国安全生产责任体系、安全监管监察体制的不断完善，全社会安全意识和安全法制观念逐步提升，安全生产事故逐年下降。

图2-1：2013-2017年中国安全事故降低率
 
对于劳保行业来说，安全生产固然重要，同时职业病的防治也不容忽视，据《白皮书》数据显示，2016年共报告职业病31789例。其中，职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病28,088例，其他各类职业病合计3701例。近年中国平均每年新发职业病约3万例，其中尘肺病是最常见的职业病，约占职业病人总数的90%。
图2-2：2013-2017年中国职业病病例数（单位：例）
 
4、技术环境
《白皮书》强调“工业4.0”是制造业转型升级实现高质化发展的必经之路，其中，追溯体系建设是指通过采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，以实现产品来源可查、去向可追、责任可究，进而达到强化全过程质量安全管理与风险控制的目的。产品追溯体系的技术发展环境已经具备，物联网、云计算等各类数据基础已经发展得较为成熟，为产品追溯体系的建立与完善提供了可能。
近年来，各地区和有关部门积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，在提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面取得了积极成效。据《白皮书》数据显示，到2019年中国云计算产业规模要达到4,300亿元。因此，云计算领域核心关键技术的突破、服务能力的切实提升、服务领域的有效拓宽以及新一代信息产业发展的带动效应显著增强，为产品追溯体系的建立提供了技术上的支持。因此，顺应技术的发展，劳保用品追溯系统接入行业协会平台是必然的发展趋势，不仅能让使用者有效辨别产品真伪，清楚产品种类及防护性能，提升使用者自我防护意识，而且精准度与响应度的提升更能让产业链中的生产者获益，将制造成本的风险降到最低。
综合而言，企业不可能直接控制这些宏观环境因素，但是，辨别外部因素中预期的变化和趋势，将有助于劳保用品从业企业及相关人士识别所面临的机会和威胁，并适时调整战略。
2.1.2 行业发展分析
随着中国经济逐步回暖，中国的劳保用品行业经历了快速发展期后逐步进入了稳定增长阶段。纵观国内外市场，已经涌现出一批有经营规模、有开发能力，有市场营销实力，年产值超亿元的劳保用品企业，而中国劳保用品行业也以每年产销值10~15%的速度增长。2017年，劳保用品行业企业跨国并购浪潮兴起、生产技术大幅提升、上市融资规模扩大、人才建设体系逐步完善、企业体制机制深度改革以及品控方式不断创新，可以说中国劳保用品行业正进入创新发展的阶段。
在行业高速发展进程中，中国纺织品商业协会作为政府与企业间的桥梁与纽带，对协助政府制定和实施行业发展规划、协调行业内企业间经营行为、监管维护行业信誉以及鼓励行业公平竞争做出了一系列的努力与尝试，如努力推动行业技术升级、加强行业管理、促进业内企业交流等，在促进产业发展、加强产业自律、规划产业管理方面发挥了重要作用。
劳保用品行业上游主要为面料、纤维、纺织行业，上游方面市场供应充足且有较为成熟的交易市场；劳动用品行业下游涉及全国各行各业，主要应用于电力、能源、建筑等领域，随着国家安全生产监督管理总局对劳动作业安全程度的重视和劳动者自我保护意识的提高，下游行业市场需求量在不断扩大，这对劳保用品行业的快速发展产生巨大的推动作用。
从整体市场规模及增长率来看，近年来，劳保用品行业一直保持着平稳的增长态势。据《白皮书》数据显示，2017年，中国劳保用品行业市场规模可达到617.5亿元，同比增长13.3%。随着国家整体经济增长趋稳，可以预见劳保用品行业下游各应用领域也将保持相对平稳的态势。预计2018年整体市场规模可以达到704.7亿元，同比增长14.1%。预计2020年，中国劳保用品市场规模可达到935亿，2017-2020年复合增长率可达到14.8%。
图2-3：2015-2020中国劳保用品行业市场规模及增长率（单位：人民币亿元）
 
手部防护产品和躯干防护产品是劳保用品行业中最重要的两大细分领域，合计所占份额约为60%；其次是呼吸防护产品和足部防护产品，分别占比为14.6%和13.6%；以上四类产品所占市场份额合计占比接近90%。这四类产品的应用领域丰富、场景多样及应用人群数量大，因此这四类产品的需求量大，且细分种类多，相应产品的生产制造企业数量增多，进一步推动其产品的市场份额。
全国劳保用品生产企业数量可以达到6000家，按照各地域劳保用品企业数量进行划分，华东地区的劳保用品企业数量可占全国劳保企业数量35.3%，其次为华南地区、华北地区及华中地区，分别占总体数量的21.4%、18.8%、11.3%，而东北地区、西南地区及西北地区合计数量占比则不超过15%。
从细分领域企业数量分布来看，有超过半数的企业专注于手部防护产品和足部防护产品，其中手部防护产品生产企业共有2500家，足部防护产品生产企业有1400家，躯干防护产品约为900家，呼吸类产品500家，坠落防护、头部防护、眼面部防护及耳部防护用品生产企业相对最少，约为130家至300家不等。
总体来看，劳保用品行业未来发展趋势平稳，市场规模稳定增长，具有广阔的市场前景。
2.2 安全帽行业发展分析
根据国家质检总局公布获得全国工业生产许可证获证企业目录统计，至2017年底，我国安全帽获证生产企业共300家，分布在全国21个省市。其中江苏、浙江、河北、山东、安徽等省的企业比较集中，占全国安全帽生产企业的60%（不含无证生产企业以及为国外加工定制企业）。
我国需佩戴安全帽的从业人员达8000万人以上，每年至少需购帽5000万顶。年出口俄罗斯、欧洲、中东约1000万顶。根据行业抽样调查推算，目前全国300家持证生产企业年产安全帽3000～3500万顶，销售量逐年递增，每年增幅在10%以上。
我国安全帽占全部护品市场份额的12%。按劳防用品年采购额500亿元人民币计，安全帽年采购金额为60亿元人民币。我国安全帽行业在国内外有较大的发展空间。
2.3 项目产品市场推广策略
2.3.1 推广方式
1、广告方式：公司将选择有实力的广告策划公司，对项目产品进行新颖、细致的广告宣传，让客户充分了解项目产品的优势，并使之加深印象。
2、营销网络：公司将建立完善的营销网络，将产品售前、售中、售后服务融为一体，为客户提供贴心、优质的服务；保证客户购买的商品质量，建立24小时客户服务系统，随时为客户解答商品问题，达到客户购买无忧的标准。
3、业务员推广：公司将专门选取对产品充分了解、业务操作熟练、专业扎实，并具有高素质、高标准的人员组成业务推广小组，在部门领导的指导及安排下，对公司产品进行有效的业务推广，让公司产品能够逐步的深入大众。
4、政府与公共关系推销：公司将会与地方相关政府部门和社会公共团体合作，在政府部门和社会公共团体对产品认可的基础上，借助他们的渠道来推广公司产品，使产品能够被社会大众快速认知。
5、网络营销：公司将会采取网络营销模式，建立真实、可靠、内容丰富、操作便捷的营销网站，将公司发展、产品、相关知识、新闻等展现给广大消费者，并将网络营销与实体销售相结合，为客户提供便捷、优质的服务，不断扩大营销规模。
2.3.2 推广措施
1、高标准的建立企业、高标准的管理企业、高标准的质量追求，使企业提前具备国家优秀企业的标准。
2、设置营销专项资金，加强技术引导和技术支持力度，做好宣传服务，维护好现有用户，通过技术交流推广会、宣传册、网络宣传等开发新的市场。巩固和扩大市场份额，做自己的品牌。
3、注重提升产品质量，产品质量的稳定有助于得到更多的市场。加大提升产品的质量才能保持原有的市场及开拓新的市场，保持其品牌在目标市场上的地位。
4、建立客户管理体系，实施客户精细化管理，强化客户服务，提升客户服务水平，保证客户满意度达95%以上。
5、探索与建立新的营销机制，探索多模式营销方式，引导客户开展多种形势的合作共同开发市场，实现共同开发，利益共享，与公司成长期、稳定的战略合作关系。
6、培训专职营销人员，完善营销考核机制，充分调动营销人员积极性，鼓励优秀营销人员拉开收入差距。
7、加强营销队伍建设，提高营销人员业务水平，有针对性培养“懂技术、擅营销、融客户”的营销人才。
 
略……


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