2.1 项目建设背景

2015年12月2日国务院常务会议及《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程工作方案》要求东、中、西部有条件的燃煤电厂分别在2017年底、2018年底、2020年底钱实现超低排放。即在基准样含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，燃煤机组平均除尘、脱硫、脱硝分别达到99.95%、98%、85%以上。保守估计，我国的电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物将由2015年的40万吨、300万吨、250万吨下降到2020年的20万吨以下、100万吨以下、100万吨以下。

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期，深化改革的攻坚期，也是电力工业加快转型发展的重要机遇期。在世界能源格局深刻调整、我国电力供需总体宽松、环境资源约束不断加强的新时期，电力工业发展面临一系列新形势、新挑战。

本项目的建设有利于促进地区火电企业的发展，以及“皖电东送”的需要。

2.2 项目建设必要性

1、项目市场前景良好促进项目建设

当前我国电力体制改革进一步深化，电力行业产业结构调整加速，去产能步伐进一步加快，火电行业迎来新的契机。

2016年，我国以低碳发展为统领，全面梳理能源、电力与节能减排之间的内在客观联系与规律，从煤电常规污染物控制、能效控制转变到二氧化碳为主体的控制思路上来，将二氧化碳作为电力转型的核心问题加以管理，煤电超低排放和节能改造“提速扩围”全面加速，涉及24个省（区、市）约2.6亿千瓦的机组实施超低排放改造，其中改造量较大的是山东、河南、江苏、广东、安徽等省，合计约1.5亿千瓦，神华集团甚至于今年4月就完成京津冀地区超低排放改造，比《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014~2020年）》，提前近2年完成要求。

本项目的改建正是在相关政策的要求下提出的，项目的建设符合凤台发电分公司的需求，通过本项目建设有利于我国煤炭节能减排与环保产业的发展。

2、项目建设有利于促进“皖电东送”工程的发展

安徽省未来煤炭资源开发的重点将是在两淮建设一批大型、特大型高产高效矿井。预计到2020年，安徽省煤炭供应量将达到11500万吨左右，较2001年增加6450万吨。其中，煤田产量将达到8200万吨，淮北煤田产量将达到3091万吨，煤田将成为我国最大的动力煤供应基地。初步预计2020年安徽省电力、冶金、化工、建材等行业以及居民生活的煤炭消费总量将达到8600吨以上，较2001年实际消费量增加2300万吨，且煤炭需求将主要为动力煤。2020年安徽省动力煤产量将较2001年增加6450万吨，超过同期省内煤炭消费约4000万吨左右。同时考虑到随着西部煤炭资源开发和宁西铁路等一批铁路干线的建成通车，省外煤炭进入安徽市场的通道将进一步顺畅。因此，安徽省煤炭资源在满足全省国民经济和社会发展的需求之外，具有足以保证建设大型坑口发电基地的能力。到2020年全省可以用于支持大型燃煤电厂运行的煤炭将达到6000万吨/年，足以保证2400万千瓦火电机组的运行。

项目是“皖电东送”工程规划中的重要项目，改建后对于提高煤炭资源利用效率，缓解煤炭运输压力，保障浙江省电力供应安全，促进华东与电力市场的发展有十分重要的意义。

3、项目的建设是环保发展的需要

在我国，以燃煤为主的火力发电厂每年都有大量的粉煤灰排放，粉煤灰的排放贮存与综合利用是影响火力发电厂选址、建设、运行、管理和投资规模的最主要因素之一，也是火力发电厂环境保护的重点。

近年来，火力发电厂贮灰场逐步大量采用干贮灰场，既采用自卸载重汽车将掺合一定水分的灰渣(调湿灰)，从厂区直接运入贮灰场，采用推土机推摊铺平，再用压路机碾压，堆而贮之。干贮灰场相对以往火力发电厂所采用的水力贮灰场具有节约用水、降低环境污染、粉煤灰综合利用条件好、工程一次性投资小等优点。

项目贮灰场的建设除了调湿灰堆置后及时铺平碾压和及时护坡、覆土保护以外，还及时用配备的洒水车洒水喷灌，以压制飞灰扬尘。通过项目的建设能够很好的防止地区飞灰污染周围环境，又能美化项目区环境。另外，干灰场的设计还应考虑方便灰渣综合利用取灰。

4、项目的建设是企业发展的需要

我国是一个煤炭资源相对丰富的国家，其中超过70%的煤炭用于火力发电，电厂灰渣是燃煤电厂排出的固体废弃物，其中粉煤灰约占灰渣质量的85%，每燃烧1t煤将产生250〜300kg的粉煤灰。粉煤灰的排放不仅占用大量的土地，而且粉煤灰露天堆放会产扬尘污染大气环境，同时大气降雨渗水将会对地下水和灰场 附近的地表水体造成污染。

公司现役机组为一期工程2x630MW；二期工程2x660MW， 2013年12月3#、4#机组建成并投运。2015年1月9 日年得到环境保护部的竣工验收批复（环验[2015]19号文）。

项目贮灰场通过改建后能够满足公司现期及远期的发展要求，项目在保持和改善良好的生态环境下，发挥长久的社会效益。

5、项目建设是环境保护发展的需要

目前，项目贮灰场现状处理能力相对滞后和不足，已不能满足当前电厂处理的需要，其现有的垃圾处理厂一方面处理能力有限，难以满足现有贮灰的有效处理；另一方面由于处理工艺较为简单、粗放，主要还是采取简单的处理，这不仅占用大量的土地，而且对周边的土壤、水体和大气易造成严重污染，不符合环境保护的要求。所以及时实施项目改建工程的建设，和健全相关基础配套设施，对于推进项目电厂建设和城市发展具有重要的现实意义。

1、用电增速回暖，火电发电增速好于预期

2017年1-5月全社会用电量大幅回暖，第二产业对用电增速贡献最大，2017年1-5月，全国全社会用电量同比增长6.3%，增速同比增加3.6个百分点；第二产业产业用电增速为6.3%，对用电增长贡献度高达70.3%。用电持续回暖叠加水电出力回归正常，火电发电量增速大幅回升。1-5月全国发电量同比增长6.4%，增速同比提高5.5个百分点；去年来水异常，今年水电回归正常，发电量同比下降4.8%；受上述因素影响，1-5月全国火电发电量18497亿千瓦时，同比增长7.2％，增速同比提高10.8个百分点。

2、严控新增装机初步见效，火电利用小时数同比回升

2016年4月，国家能源局发布煤电预警机制：全国28个省市区划为煤电红色预警区域；红色预警区域严控新建机组，15年新建的缓建，16年新建的停建国家能源局电力司分别下达13个省份有关“十三五”煤电投产规模的函：共涉及85个煤电项目需停建或缓建，合计10245万千瓦严控新增装机初步见效：1-5月国内发电装机同比少投产627万千瓦，其中火电少投产1095万千瓦，大幅减少发电量大增共振新增装机减少，火电利用小时持续改善：1-5月全国火电设备平均利用小时1677小时，同比增加42小时，火电行业发电量增速近年来首次超过装机增速推动利用小时数增加。

3.2 项目火电发展

凤台发电分公司（以下简称凤电）厂址位于凤台县桂集镇园艺村，距凤台县城9km，东南距直线距离32km。厂址位于国家铁路一阜淮线北侧，凤蒙公路西侧。该项目是安徽和浙江两省政府为了加强能源合作，实现优势互补，促进双方经济共同发展的战略决策，据国家有关法律、法规，由矿业（集团）有限责任公司和浙江省能源集团有限公司均股投资建设。该项目是"皖电东送”工程规划中的重要项目，建成后对于提高煤炭资源利用效率，缓解煤炭运输压力，保障浙江省电力供应安全，促进华东与电力市场的发展有十分重要的意义。

公司现役机组为一期工程2x630MW，一期工程环境影响报告书于2005年2月2日通过原国家环境保护总局环境工程评估中心评审，2005年4月21日原国家环保总局以环审[2005]348号复函同意建设，2006年7月17日得到发改委的核准批复（发改能源[2006]1404号。2006年7月28日开工建设，2008年8月和9月建成投运，2009年2月4日年得到环境保护部的竣工验收批复（环验[2009]37号文）。

公司二期工程2x660MW，二期工程环境影响报告书于2012年6月7日通过国家环境保护部复核，2012年12月得到发改委的核准批复（发改能源[2012]4117号）。2013年12月3#、4#机组建成并投运。2015年1月9日年得到环境保护部的竣工验收批复（环验[2015]19号文）。

凤电为燃煤火力发电项目，主要生产工艺为：生产燃煤由陆路（铁路为主，汽运为辅）运输到公司专用堆煤场所，经输煤系统和制粉系统将煤制成煤粉送至锅炉燃烧，锅炉产生的蒸汽推动汽轮发电机发电，产生的电能接入厂内配电装置，由输电线路送出。锅炉产生的烟气进入尾部烟道，经省煤器、空气预热器、烟气脱氮装置、除尘器、湿法烟气脱硫装置、最后通过一座210m和一座240m烟囱排入环境空气。

 

略……