1.1.4 项目建设背景
1、政策发展背景
近年来，通用航空业发展热情高涨，特别是巨大的需求能力、放开的政策管制、完善的供给体系构成了通用航空业发展的三大动力。
2016年，体育总局、国家发展改革委、交通运输部等9部门联合印发《航空运动产业发展规划》。《规划》提出到2020年，初步构建布局合理、功能完善、门类齐全的航空运动产业体系，基本形成安全规范、管理有效、广泛参与、军民融合的航空运动产业发展格局；航空运动市场发展更加规范，产品供给更加丰富，消费需求不断扩大，产业规模持续快速增长，成为推动体育产业和经济社会发展的重要力量，整体产业经济规模达到2000亿元；产业环境进一步优化，管理体制改革重点任务基本完成，体制机制活力进一步增强，政策措施进一步完备，标准体系科学完善，监管机制规范高效；产业基础进一步夯实，建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家，参与航空运动消费人群达到2000万人；航空运动职业技术培训初具规模，形成一系列具有影响力的航空运动品牌赛事活动。
党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。站在新的历史起点，客观把握我国通用航空的发展阶段，才能科学引导通航行业未来发展。
近年我国航空产业发布了一系列相关政策、规划描绘了未来几年产业发展的蓝图，项目单位应抓住新机遇，通航产业大有可为。
2、产业发展背景
随着国家逐步开放低空领域、国民经济的不断发展以及通航良好的经济带动作用，激发了政府、企业发展通航的热情，我国通用航空产业发展呈现加快发展的态势。作为战略性新兴产业重要组成部分，通航产业将开辟出上万亿元的市场空间，整个产业链将迎来10年黄金发展期。未来10年内我国通用航空年均增长有望达15%以上。
2016年中国的人均GDP为9481美元，根据预测，2018年我国人均GDP将突破10000美元。国际经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空产业将进入快速发展通道；达到8000美元时，私人飞行将进入爆发式增长期。
地方政府和企业发展通用航空的热情高涨，低空经济已经成为当前的一个热点，不少地方政府看准了发展通航的好处，纷纷打造通航产业园，各地通用航空产业园建设如火如荼。随着通航产业进入快速发展通道，通航产业园有必要打造完善的通航产业链，应当由上游研发、制造产业，保障通航运营的中游保障支持产业和下游市场开发产业所构成，三个产业的有机结合形成“核心基地+服务区+商贸区+生产区”的全产业链、全价值链模式。
当前，我国的通用航空显现出迅猛的发展势头，规划建设通用航空产业园区更是如火如荼，在116个园区中，披露有规划建设占地面积的园区共计73个，占园区总数的62.9%，规划总占地面积664.06平方公里（99.61万亩）。一方面，国内的通用航空产业布局已较为稳固；另一方面，在通用航空发展政策信号强劲激励的背景下，各地方政府发展航空产业的热情依旧高涨，各路产业资本、投资基金高度关注，蓄势待发，可以预见未来国内航空产业市场竞争将异常激烈。找准切入点，扩大下游市场，形成产业聚集，打造自身品牌影响及竞争优势，将成为未来各地方航空产业竞争的关键。
3、市场需求背景
《河北省通用机场布局规划》提出到2020年，新建通用机场20个，全省通用机场及承担通用航空功能的运输机场达到30个以上，基本覆盖地面交通不便地区、农业防治区、主要林区和特色旅游景区，通用机场之间、与运输机场相互衔接，通用航空短途运输快速发展；设区的市均拥有A1级通用机场，全省发展2-3个具有示范带动作用的多功能、综合型的通用机场，对通用航空业发展的支撑和带动能力大幅提升。
到2020年，河北省将新建通用机场20个；到2030年，全省通用机场达50个左右。开展邯郸大名、邢台清河、柏乡、承德滦平、唐山旅游岛、乐亭、迁安、廊坊三河、沧州任丘、肃宁等项目前期工作。
2017年3月30日，河北省旅游投融资大会召开。承德的项目总投资260亿元，分别为：兴隆县六道河康养小镇（50亿元）、宽城蟠龙湖保护开发项目（100亿元）、兴隆县青松岭文化旅游度假区（80亿元），承德市低空飞行旅游基地项目（30亿元）。未来，低空旅游飞行，将成为承德旅游的新花样。
在此背景下，项目单位瞄准京津冀一体化和体育、旅游产业大发展的重大战略机遇叠加期，积极对接京津冀协同发展，加速融入津冀低空体育运动休闲圈、环京津休闲旅游产业带的总体布局，立足承德市建设国际旅游城市、滦平县国家园林县城的目标及“进一步做大做强金山岭长城休闲旅游板块”的要求，根据滦平县政府提出的“打造环首都地区最大的休闲度假基地”的发展思路，依托滦平县区位交通、生态环境、承载空间等优势，规划建设长城国际低空飞行体育文化旅游示范区。本项目长城国际低空飞行体育文化旅游示范区将成为河北体育休闲产业基地的重要组成部分。
综上所述，项目单位审时度势，深入挖掘滦平金山岭长城旅游区低空旅游产业发展的资源，提出长城国际低空飞行体育文化旅游示范区建设项目。通过项目的建设不仅能够有效的促进滦平乃至承德地区低空旅游产业的发展，有效延伸地区多产业发展链条；而且通过项目建设能够促进企业自身的壮大与发展。
1.1.5 项目建设必要性分析
1、项目发展机遇明显，促进项目的建设
在低空空域管理改革持续推进和航空运动规范发展的背景下，我国航空运动产业迎来快速发展期，产业水平和规模取得较大提升，并日益在体育产业转型发展和经济社会总体发展中发挥重要作用。一是产业基础日益坚实。我国已具备提供航空运动产品和服务的基本经济条件，建成并命名航空飞行营地100家，航空运动俱乐部200家，航空运动开展地域和消费人群覆盖面不断扩大。二是产业管理不断规范。重点发展省市和地区建立低空飞行监视管理平台31个、移动式低空监视管理系统6部，配置终端设备500多部。截止2015年，我国已有约33%的低空空域改为按管制、监视、报告三类不同属性管理，有效利用低空空域资源、具有中国特色安全顺畅的融合运行模式正在形成。三是产业形态逐渐完备。航空运动产业已初步发展形成以服务业为引领，航空运动器材装备制造与销售、航空运动参与与竞赛表演、航空运动中介与培训等协调发展的业态体系，并呈现出尤其是与科技、旅游、教育、健康、文化等相关产业融合发展的态势。
随着供给侧结构性改革的不断深入，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》的出台、通用航空业的快速发展、科技和产业水平的不断提高和“健康中国”战略的稳步实施，我国航空运动消费需求将日益增长，并呈现多层次多样化的发展趋势，航空运动产业经济社会发展条件不断成熟，产业项目发展基础日渐夯实，航空运动产业必将面临规模不断扩大、质量不断提升、竞争力显著增强的重要发展机遇。
2、项目的建设是提升滦平县区域低空旅游产业发展，增强城市竞争力，满足人民群众生活水平增长的需要
项目的建设，通过大力发展通用航空业务，可以快速提高滦平县乃至河北地区通用航空服务水平，开拓和引领区域通用航空服务市场发展。
国际航空业发展的历史表明，通用航空的发展水平在一定程度上代表着一个地区经济与社会的综合发达程度。通用航空具备了新兴产业、高端商务、快捷交通、安全保障等现代城市配套功能等元素和特性，是一个现代发达城市的品牌形象。
项目建设有利于改善滦平县投资经营环境，强化滦平县发展品牌形象，提供更为迅捷、更为人性化和国际化的休闲旅游体验服务，吸引更多投资性公司、高科技创新企业、金融机构、跨国公司、央企及知名企业来滦平县投资。同时有利于转变经济发展方式，促进区域经济由粗放型、劳动密集型向集约型、知识密集型、科技密集型转变，促进“先动优势”的通用航空产业集群发展，带动相关高新产业、商贸流通产业和旅游业发展，产生巨大的经济和社会效益。随着经济高速发展、人口增长和人民生活水平的不断提高，项目区对通用航空飞行体验的需求与日剧增。
3、项目的建设是当前滦平县产业发展的需要
近年来，随着我国低空领域的逐步开放，通用航空产业发展迅速，在整个民用航空产业中占据越来越重要的位置。通用航空产业具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。对促进地区经济结构转型、扩大内需、保障民生有非常重要的作用，也是在经济新常态和供给侧结构性改革大背景下，国家经济转型升级的重要选项。
在欧美发达国家，通航产业早已成为与民用运输比翼齐飞的重要经济产业之一，在测绘、农业、旅游、商务、救援等方面，发挥至关重要的作用。到2020年，我国通航产业年均增长速度也将达19%，5年内可至少提供10万个以上就业岗位。
面对当前滦平县的经济发展形式，长城国际低空飞行体育文化旅游示范区项目以“旅游引领、航空运动搭台、市场拓展、融合发展”的发展模式，构筑滦平县经济发展新引擎，把滦平县打造为河北区域低空休闲旅游新地标。
4、项目是新常态下满足滦平县乃至京津冀区域新兴航空消费的需要
当前我国通用航空发展需求已经出现了结构性变化，交通服务、公益服务、娱乐服务和大众消费等开始成为主要需求。预计到2020年我国通用飞机市场需求总量约1万架，需求容量将达到1500亿元，通用航空及其带动的产业将形成超万亿元以上的市场容量。
随着我国低空空域改革后，私人航空消费吸引了不少投资者和消费者的目光。大众消费市场，飞行俱乐部、航空旅游满足了人们飞行培训、翱翔蓝天、俯视绿水青山的自由飞翔的梦想；不断掀起热潮的通航展，吸引了更多普通民众的参与。民众在不断提升对航空文化的认知度、参与度、热衷度的同时，新型消费需求也在不断酝酿和成长。
当前项目区域还处于新兴航空消费空白领域，通过长城国际低空飞行体育文化旅游示范区项目的建设能够更好的满足滦平县乃至京津冀区域通航产业多元化消费的需要。
5、项目建设扩大就业，提升当地人民的生活水平的需要。
解决就业问题是我国经济建设和社会发展中一项极端迫切而艰巨的任务，就业问题是当今世界各国都面临的一个难题，就业和再就业已成为关系政治稳定、社会安定、经济发展的极为重要因素。
本项目的日常运营需要大量的劳动力提供服务，通过项目的建设可为社会提供2000个新工作岗位，为当地社会劳动力和大中专毕业生提供了就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时可提高当地人民生活水平和质量，对社会的发展具有促进作用。
综上所述，在我国经济新常态和供给侧结构性改革进入攻坚阶段的背景下，通用航空产业以其产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点，无疑将成为滦平乃至河北拉动投资、促进消费、推动经济转型升级的重要产业选择和推动地区经济增长的新引擎。因此，项目建设是必要的。
1.1.6 项目建设可行性
1、项目所处政策环境利好促进项目可行
1）《“十三五”旅游业发展规划》提出加快培育低空旅游。结合低空空域开放试点，选择一批符合条件的景区、城镇开展航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游。开发连接旅游景区、运动基地、特色小镇的低空旅游线路。提高航油、通信、导航、气象等保障能力。出台低空旅游管理办法，强化安全监管。支持低空旅游通用航空装备自主研制，建设低空旅游产业园。
2）《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》提出推动通用航空与互联网、创意经济融合，拓展通用航空新业态。促进通用航空与旅游业结合，在适宜地区开展空中游览活动。鼓励发展飞行培训，提高飞行驾驶执照持有比例。积极发展个人使用、企业自用等非经营性通用航空，鼓励开展航空体育与体验飞行。利用会展、飞行赛事、航空文化交流等活动，支持通用航空俱乐部、通用航空爱好者协会等社会团体发展，扩大通用航空爱好者和消费者群体。
3）《航空运动产业发展规划》提出到2020年，初步构建布局合理、功能完善、门类齐全的航空运动产业体系，基本形成安全规范、管理有效、广泛参与、军民融合的航空运动产业发展格局；航空运动市场发展更加规范，产品供给更加丰富，消费需求不断扩大，产业规模持续快速增长，成为推动体育产业和经济社会发展的重要力量，整体产业经济规模达到2000亿元；产业环境进一步优化，管理体制改革重点任务基本完成，体制机制活力进一步增强，政策措施进一步完备，标准体系科学完善，监管机制规范高效；产业基础进一步夯实，建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家，参与航空运动消费人群达到2000万人；产业质量进一步提升，“互联网”+航空运动得到实质性推进，航空运动器材和运动类航空器的研发制造水平和自主化率明显提升，航空运动职业技术培训初具规模，形成一系列具有影响力的航空运动品牌赛事活动。
加强特色航空运动设施建设。充分挖掘区域独特陆地和空域资源，推进重点航空飞行营地设施建设，积极探索军民航资源融合发展模式。依据有关规划，支持和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色航空飞行营地等航空运动设施。
发展重点业态。推动航空运动器材装备制造、竞赛表演、休闲体验、运动培训等重点领域发展，构建以满足和引领大众消费需求为主要目标的产品和服务供给体系。着力提升航空运动器材装备制造业发展水平，支持满足大众消费需求的航空运动器材装备的研制应用。提高国内航空运动竞赛表演水平，加快特技飞行等大众喜闻乐见的航空运动竞赛表演项目落地航空飞行营地进程。加大航空运动休闲体验基地和项目建设力度，丰富大众航空运动参与体验。大力发展航空运动培训市场，推动专业航空运动培训机构与航空飞行营地的融合发展。
4）《河北省旅游业发展“十三五”规划》提出突出张家口、承德坝上地区独具竞争优势的生态环境和优美的森林草原景观，按照全域旅游理念，整体打造、统筹推进、全景设计，实施张承坝上旅游一体化发展。以国家1号风景道建设为突破点，串联沿途旅游资源，打造千里草原风景长廊；建设通用机场、国家牧场、国际狩猎场，发展低空旅游、狩猎旅游、冰雪运动等新业态产品；培育草原音乐节、草原运动会、低空旅游节、国际风筝节等节庆活动，开展骑射、摔跤、婚俗、祭祀、篝火晚会等风情体验项目和徒步、露营、狩猎、自行车越野等野外拓展活动，建成国家生态文明试验区、国家旅游度假区、世界知名的草原旅游目的地。
探索发展低空旅游。以国家开放低空飞行和河北建设全国通用机场大省为契机，大力开发以通用航空、低空飞行为主的航空旅游产品。加快石家庄区域枢纽机场和承德、邢台、衡水等支线机场以及平泉、张北、围场、丰宁、三河、栾城、中捷、任丘等一批通用机场建设，开通通勤客运、旅游专线、商务包机，到2020年，力争建成30个以上通用机场。积极开发航空工业旅游、航空文化展示、低空飞行体验、飞行俱乐部等休闲产品和观光体验、运动休闲、赛事活动等低空旅游体验产品，策划举办空中婚礼、空中摄影、空中跳伞等定制空中游览项目，配套发展航空小镇、航空展馆、航空驾校、航空俱乐部等业态，培育航空旅游综合体。
以“望长城内外，游大好河山”为主题，开发“张家口-北京-承德-天津-唐山-秦皇岛”旅游线路，主要串联张家口大境门、滦平金山岭长城、迁西喜峰口长城、迁安白羊峪长城、秦皇岛山海关等景区。
5）《承德市旅游业“十三五”发展规划》提出“京承皇家御道旅游带”建设，规划结构：北京-滦平县-双桥区-隆化县-围场满族蒙古族自治县-丰宁满族自治县-北京怀柔区。重点思路：这条旅游带涵盖承德市“四县一区”和北京市部分县区，有效串联金山岭长城、避暑山庄及周围寺庙、隆化热河皇家温泉旅游区、塞罕坝森林公园、御道口风景区、京北第一草原等重点旅游景区，沿线规划了狩猎、温泉、冰雪、房车营地、休闲度假区、首旅寒舍、柳塘人家等一大批旅游新项目，形成低空飞行、马术马业、健康养生、森林温泉、百万亩花海等一大批旅游新业态。力争经过几年的开发建设，将“京承皇家御道”打造成为京津冀旅游一体化的旅游经济走廊典范带，成为国内著名、国际知名的黄金旅游线路。
金山岭旅游度假区发展目标为省级旅游度假区。发展思路：长城作为一个线状的历史文物并不稀缺，金山岭在整个长城体系中独特性也不强，应当深入挖掘其自然景观与人文特色，利用其毗邻北京及开发空间充裕两方面的优势，变单一的文物观光长城为国际旅居长城，改变单一的长城游览功能，通过不同主题与功能的项目建设丰富产品内容，升级为国际休闲旅居综合体，将军事防御长城提升为展示世界旅游和平的窗口。
长城国际低空飞行体育文化旅游示范区项目以通用低空旅游活动为核心，涵盖综合旅游、体育休闲等。项目的建设符合河北及我国相关通用航空产业政策、规划的要求，通过项目的建设能够更好促进滦平县至河北建设现代航空产业体系，促进通用航空产业的发展壮大。
2、项目所处各项优势良好促进项目可行
1）毗邻京津的区位优势。滦平县地处河北省东北部、承德市西南部，毗邻京津，背靠辽蒙，是全省22个环京津卫星城之一，西距北京市区仅165公里，距天津港312公里，县内有6个乡镇，与北京市的怀柔区和密云县接壤。这种直通京津高端消费市场的区位优势，已成为滦平开拓京津客源市场的重要依托。
2）交通优势。滦平县内交通便捷，京通铁路、101国道、112线贯穿全境，京承高速公路途经滦平4个乡镇，在县内有3个出口；正在建设的张唐铁路和即将开工张承高速、承赤高速以及锡曹铁路、京沈客运专线，将使滦平真正成为内联京津、外通辽蒙的交通枢纽。
3）资源优势。被誉为“万里长城，金山独秀”的世界文化遗产―金山岭长城是国家一级旅游景区，金山岭长城是全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区，并列入《世界文化遗产名录》。
4）承德建设国际旅游城市为滦平发展休闲旅游产业提供了难得的发展机遇。承德市结合开展“四大一推一建”活动，作出了《关于建设国际旅游城市的决定》，特别是明确提出把滦平作为全市三大休闲旅游板块（避暑山庄及外庙板块、坝上生态森林草原板块和金山岭长城板块）之一来打造，必将使滦平的旅游资源得到更好的开发和利用。
第二章  市场分析
2.1 我国通用航空产业发展现状
2016年，全国通用航空行业完成通用航空生产作业飞行76.47万小时，比上年降低1.8%。其中，工业航空作业完成8.29万小时，占作业总量的10.8%；农林业航空作业完成5.10万小时，占作业总量的6.7%；其他通用航空飞行63.08万小时。
图2-1：2007-2016年中国通用航空飞行作业时间总量增长趋势图（单位：万小时）
 
图2-2：2016年中国通用航空飞行作业时间总量（万小时）
 
截至2016年底，中国拥有获得通用航空经营许可证的通用航空企业320家，比上年增长13.9%。其中，拥有实际作业量的企业224家，拥有91部H章运营许可企业201家，拥有91部K章运营许可的企业32家，拥有135部运营许可的企业46家。
图2-3：2007-2016年中国通用航空运营企业数量趋势图（单位：家）
 
图2-4：2016年实际作业的通用航空公司区域分布图
 
截至2016年底，中国通用航空机队在册总数为2595架（具），比上年增长16.1%。其中，固定翼飞机1705架（包含商务机264架），旋翼机825架，气球61架，飞艇4架。
图2-5：2007-2016年中国通用航空器总量趋势图（单位：架）
 
 
截至2016年底，中国通用航空数量前三位的固定翼机型为CESSNA172R、DA40D、Y5，分别为180架、155架、101架。
截至2016年底，中国在册数量前三位的公务机机型为GV-SP（G550）、GIV-X（G450）和CL-600-2B19，分别在册39架、32架和30架。
截至2016年底，中国通用航空器数量前三位的旋翼机型为R44、AS350B3、R22Beta，分别为203架、74架、68架。
2016年，通用航空发生重大事故3起，一般事故8起，事故征候21起，其他、未定及待定事件252起。发生不安全事件的企业2016飞行小时数比上年减少1.8万小时。
截至2016年底，受雇于91部H章公司的飞行员共2584名（全职2069人、兼职515人）。
截至2016年9月30日，中国颁证的通用航空机场达70个。目前中国已建并运行成熟的FBO有13家，已建及在建的FSS共10个。截至2016年底，中国境内的141部飞行学校共有20家。目前各类通用航空产业园区达140余家。
2.2 我国通用航空发展政策机遇
一、试点先行，低空空域开放起步
（一）我国低空空域管理改革逐步推进
低空空域的使用放开是通用航空发展的基础，我国低空空域开放不足长期以来是制约我国通航发展的政策痛点，也是目前空域管理改革的主要突破口。我国从2009年起开始逐步推进低空空域管理的改革，以改进现有空域管理体系，创造利于通用航空产业发展的法律法规生态环境。
1、2009年10月空管委召开低空空域管理改革研讨会，明确将适时开放低空飞行区，拟定于2020年完善各项法规。
2、2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》明确了我国低空空域管理改革的目标，在2015年进行试点推广，2016-2020年进一步深化改革。
3、2014年《低空空域使用管理规定（试行）》征求意见稿将真高1000米下低空空域进行了划分，并据此在2014年后半年起进行了部分地区的低空空域管理试点改革。
4、在2016年5月国务院下发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中进一步强调了要科学推广改革试点，扩大低空空域真高至3000米的目标。
随着政策的加码，我国低空空域的开发在逐步推进，《关于促进通用航空业发展的指导意见》中首次提出扩大低空空域真高至3000米，将极大加快低空开发步伐。
在《低空空域使用管理规定（试行）》征求意见稿中，规定将真高1000米以下空域划分为低空空域，并将其进一步分类为管制空域、监视空域、报告空域和目视飞行航线，依此作为我国低空空域管理改革的基础。在不同空域类别里，空管部门实施的监视、管制措施和提供的飞行服务内容不同。
在低空空域改革方面，我国先进行了“两区一岛”（沈阳、广州飞行管制区，海南岛）试点改革，并于之后扩大为“两大区，七小区”（沈阳、广州管制区以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆管制区）的改革试点。“珠海-阳江-罗定”的第一条低空目视飞行航线在14年底前完成首飞，在全国各试点引起了良好反应。
目前改革试点中共划设122个管制区域，63个监视区域，69个报告区域和12条目视飞行航线，在试点的低空空域中，由于不需要进行空域使用申请，因而整个审批流程大大简化，仅需要1天左右。未来试点有望在全国范围内继续推广。
图2-6：我国现行低空空域改革试点示意图
 
（二）低空空域改革将进一步深化
2016年5月，国务院印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》（后称《意见》），对于扩大低空空域开放，提出三点重要方向。
第一，科学规划空域，及时总结推广低空空域管理改革试点经验，实现真高3000米以下监视空域和报告空域的无缝衔接。
第二，优化飞行服务，完善基础性航空情报资料体系，制定目视飞行航空图，实时发布监视空域和报告空域的航空气象条件等动态情况。
第三，提高审批效率，针对在不同低空分区的各类通航飞行，制定了不同的审批流程，尽可能缩短审批周期，提高运行效率。
其中，最大的亮点为扩大低空空域至真高3000米。若该开标落地，则意味着我国民用航空和私人航空使用真高3000米以下非管制空域可不经军方审批。以我国现行最低安全高度平均为500米计算，则真高3000米低空空域相比真高1000米低空空域，其可用飞行层的空间增加约为4倍，并且较高空域开放让飞机起降时更加灵活。
真高3000米下的低空空域开放才能为通航飞行带来最根本空间，而目前低空空域开放进度略低于预期，现有的空域管理政策还不足以支持通航的高速增长。
随着《意见》中关于低空改革的顶层设计推出，关于低空改革的节奏将会加快，涉及低空空域管理改革的两大政策文件《低空空域划设规定》和《低空空域管理使用规定》的正式稿有望在较短时间内推出。届时，我国低空空域管理体系将更为明晰，有望改善现有空域供给不足的现状，让通航飞行有更好的生存发展空间。
二、政策推动，发展有望提速
（一）政策加码，释放积极信号
民航局在2009年和2015年先后出台了《关于加快通用航空发展的措施》和《关于促进通航加快发展的若干意见》用于指导通航发展。
2016年5月国务院印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》（后称《意见》）无疑是对通用航空产业发展的最重磅加码，对通用航空产业的发展提出了规划和目标。
1、首次提出“通用航空业”的概念，明确指出通用航空业是“战略新兴产业”，拔高了通用航空产业的定位。
2、出台顶层设计，强调从市场培育、机场建设、制造产业升级三个方面推进通用航空业的发展。
3、提出了发展的目标：到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场；通用航空器达到5000架以上，提高自主化率；年飞行量200万小时以上。
此次《意见》中可看出国家已充分认识到通用航空在我国产业结构、消费结构升级的重要地位，其中关于通用航空业的发展指标，对我国通用航空产业体量带来了极大的需求，将对我国通用航空产业链条各个环节的产生强劲推动。预计到2020年，我国通用航空产业体量相比2015年增加超过一倍，其中飞行时间增加172.1%，机队规模扩大127.7%，通用机场数量扩增61.8%，私人飞行驾照数量增加222.5%。
图2-7：“十三五”规划期间我国通用航空预计产业规模
 
根据民航局在编的《全国通用机场布局规划》，预计到2030年，我国民用机场总量约2300座左右，其中通用机场总量约2058座，运输机场257座。目前，全国仅有70座通用机场和329个临时起降点，通用航空机场建设缺口非常大！
到“十三五”末，各地规划建设通用机场（含临时起降点）637座。根据《中国通用航空蓝皮书》的初步估算，国内运营企业、筹建企业、通用机场和产业园区已集聚超过500亿元投资。
2.3 我国通用航空产业发展前景
截止2020年预计我国通航市场规模为2810亿元。根据“十三五”规划的发展目标，可对我国通用航空市场规模进行测算。对于通用航空器市场规模，按我国2014年通用航空器类别进行测算。2014年我国通航飞行器分为四大类，即活塞飞机、涡轮螺旋桨飞机、喷气公务机和直升机，四类飞行器各自比重为39.1%、18.8%、12.5%和26.7%，各自单价约分别为300万元、2500万元、1.2亿元和2000万元。按市场上飞行器类别的比重计算出平均单价约为2500万元。假定到2020年我国航空器结构不产生大的变化，则通用航空器市场规模约为1250亿元，增量规模750亿元。
地方级和基础级通用机场建设成本约为7000万元，国家级和区域级机场的造价在10亿元上下。测算假设单个机场建设成本平均1亿元，则机场建设的市场规模为500亿元，增量规模为300亿元。飞行人员培养按每架通航飞行器配备两名飞行员，则需要私照人数10000人，人均培训成本按现有的60万元计算，飞行人员培养的规模为60亿元，增量42亿元。根据美国的经验，运营、维保与租赁等环节的规模，与制造业规模的比例约为1.6：1，由于我国通航产业处于发展初期，运营环节的兴起会相对滞后，按0.8：1的比例测算，相关产业环节规模约为1000亿元。各个产业环节合计得到2020年我国通航产业规模预计为2810亿元，相比2015年增量为1692亿元，2015-2020年年均复合增速有望超过20%。
通用航空产业是我国尚未开发的朝阳产业，在发展过程中，核心产业环节将率先受益，迎来良好发展机遇。通航产业由于其高附加值特点，未来必将发展为一片浩瀚的淘金蓝海。
图2-8：2020-2031年中国通用航空产业规模
 
3.3 我国休闲旅游行业发展前景
2.3.1 休闲旅游产业发展分析
多因素导致休闲度假游持续火爆，自然景区转型望享受行业红利。随着收入提升和财富结构不断改善、叠加带薪休假政策推进，休闲度假游需求持续释放且发展迅速；同时自然景区本身受到“门票经济”及天然禀赋桎梏，各大景区顺势开发休闲度假游产品，延长产业链，未来有望带来客单价和客流量双重提升。
2016年我国人均GDP5.4万元，约8000美元，已达到休闲度假游需求触发点。据国际经验，人均GDP超过5000美元为休闲度假游需求触发点。居民收入增长将推动旅游需求层次升级，休闲度假类旅游需求处于快速上升阶段，对比发达国家行业发展经验，我国已具备覆盖休闲度假游需求的物质基础。
图2-9：旅游需求层次及其触发点
 
财富结构改善助力休闲度假游需求持续释放。1、中产阶级是推动休闲度假大众化的中坚力量。大众化休闲旅游度假出现于19世纪，在工业化和城市化快速发展、城市环境问题加剧背景下，伴随着中产阶级规模扩大、可自由支配财富增多及便捷交通出现，大众休闲旅游度假在欧美等国日益活跃；海滨旅游度假、邮轮旅游度假、冰雪旅游度假和温泉旅游度假等不同类型休闲度假逐渐兴起。2、我国中产阶层占成年人口比重超20%，财富结构改善推动休闲度假游需求增长。据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心第三轮（2015年）调查数据，以净财富5-50万美元界定中产阶层，中国中产阶层数量占成年人比重由2005年的11.9%提升为2015年的20.1%，我国居民财富结构逐渐改善。随着经济发展带来的人均财富的不断提升，我国中产阶级占比仍有较大增长空间。
图2-10：2005年和2015年中国居民净财富结构
 
错峰出游意愿高与带薪休假落实率低相矛盾，带薪休假落实望推动休闲度假游持续升温。1、我国带薪休假落实率低。根据调查，我国带薪休假的落实良好比例仅为50%左右，其中最主要的原因为不能自主选择休假时间和未休假单位没有给予相应经济补偿。带薪休假的落实力度有待进一步加强。2、我国游客错峰出行意愿高。游客错峰出行意愿高达81%，而小长假、春节、国庆出游意愿均在30%以下；根据国家旅游局的数据，2016年我国十一黄金周游客接待量占全年比重超过13%，这意味着在当周以不到全年2%的时间接待了13%的游客，可以看出错峰出行意愿与实际情况有着较大出入。游客错峰出游热情与带薪休假难落实的矛盾在一定程度上影响了休闲度假游需求的释放，随着2015年以来中央和地方政府带薪休假落实政策的陆续出台，这一现象有望得到改变，带薪休假制度的落实将为休闲旅游发展提供机遇。
图2-11：我国带薪休假落实率约为50%
 
图2-12：2016年我国十一黄金周游客接待量占全年13.15%
 
2.3.2 低空旅游发展前景分析
1、国家鼓励旅游业发展，激活低空旅游等新型旅游形式
2014年《低空空域管理使用规定（试行）》征求意见稿以及《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》等相关政策的出台，低空旅游进入了产业发展机遇期。政策指出要积极发展休闲度假旅游，并提出积极发展低空飞行旅游。
2016年，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》提出“到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区”的发展目标，从培育通用航空市场、加快通用机场建设、促进产业转型升级、扩大低空空域开放、强化全程安全监管等方面，协调畅通低空旅游发展路径。
低空旅游作为新兴旅游产品，首次被纳入国家部门的重点支持的旅游产品，标志着我国旅游业向新领域迈出了重要一步。
2、居民消费升级与通航产业发展，为低空旅游发展构筑需求支撑
从国外经验看，人均GDP跨过4000美元是通用航空快速发展的市场条件。2015年我国人均GDP约合8016美元，具备发展通航产业发展的消费支撑条件。从通航产业发展来看，随着我国通航装备产业及服务保障体系的完善，作为低空旅游载体的通航器材的购置、维护、保障费用逐步降低，进一步降低了低空旅游的投资和消费门槛，对于低空旅游的规模化发展将起到巨大的支撑作用。
从消费趋势来看，低空旅游成本不断降低，市场消费正逐渐从奢侈消费市场向大众消费市场拓展。
3、从游客体验角度看需求原因
1）需要独特飞行体验
我国有许多人没有体验过通用航空器，低空旅游可以满足没有乘坐通用航空器经历的消费者的好奇和体验心理，据相关统计表明，现阶段我国多数低空旅游的消费者是出于此类需求特点。
2）感受空中观光氛围
某些景区特别是山区、峡谷，包括一些宏伟奇特的建筑物，从空中俯瞰伟岸壮阔、山隙飞行紧张刺激、朝霞落日光影变幻，使用航空器的空中观光成为一种全新的赏景视角。
3）享受高端旅游服务
我国部分省份幅员辽阔、景点分散、路途遥远、交通不便，使用航空器作为旅游的交通工具，尽管价格不菲，但是既能够从空中俯瞰景点，又能有效节约时间，成为很多白领选择的新方向。
综上所述，我国通用航空产业具有巨大的发展潜力，同时通用航空产业对经济发展和转型升级具有强有力的推动作用，但目前还处于积蓄力量的产业准备期。随着我国通用航空产业政策日益向好，欧美发达国家不断提高了对我国通用航空产业的重视，国内企业面临的直接竞争压力将不断显现；同时由于国家政策的鼓励，地方和民营企业不断积极投身通用航空产业发展，在通用航空产业中发挥日益重要作用的同时也导致了通航产业内竞争的不断加剧。
当前正是引领未来通用航空产业发展方向，占领行业制高点，形成核心竞争优势的关键时期，项目公司经过多年三年深入研究，找准通航产业中价值链的制高点，建设长白山飞行体验营地建设项目，推进通航产业全产业链发展。
项目的建设，围绕多核心布局模式，构建通航全产业链的战略新兴产业体系，提供航空培训、人工降雨、航空物探、航空遥感、农化作业、护林防火、广告飞行、包机服务、航空摄影、航空游览、飞播造林、航空救护、飞行试验、电力巡线、航空器托管维修和改装等服务。通过项目的建设不仅能够很好的为滦平县乃至河北区域通用航空产业全方位、高标准的服务，能够很好的满足区域市场需求。同时，也是发展我国通用航空新产品、新空间、新业态，促进我国低空经济的繁荣发展，实现民航强国战略的需要。
随着国家《关于深化我国低空空域管理改革的意见》政策的出台，低空旅游市场成为了当前体育产业关注的一个热点。受上述政策和市场需求的影响，作为“体育产业”和“低空旅游”的结合，低空体育旅游正在逐渐兴起。低空体育旅游是集飞行体验与观光游览于一体的新兴体育产业，其带给消费者的体验具有独特性，因此具有良好的发展前景。基于此，笔者对低空体育旅游定义、类型，特点等进行系统化研究，就低空体育旅游产品及管理模式创新提出建议，并希望据此推动低空体育旅游理论研究逐步走向深入。
2.4 我国低空体育旅游行业发展分析
2.4.1 低空体育旅游的概述
1、低空体育旅游的概念
体育旅游是近些年随着我国经济水平持续增长和消费水平不断提高而出现的又一热门产业。
其充分聚合了体育活动的身心体验和旅游活动的观赏价值所能带来的乐趣。可以说，体育旅游既体现了体育与旅游的高度融合和互补，又反映了体育旅游是以体育作为内涵、以旅游景点为空间载体的基本事实，进而表现出体育提供资源，旅游带动市场的特征。而对低空旅游，百度百科定义为人们在低空空域（1000米以下），依托通用航空器和低空飞行器，所从事的旅游观光、飞行体验、休闲娱乐等旅游活动。
目前国内外尚没有低空体育旅游规范、统一的定义。参考相关文献，可以认为低空体育旅游是为了满足消费者对飞行体验需求，及对冒险挑战欲望为目的，以航空器（包含直升机和轻型飞行器等）及相关设施（如机场，产业基地等）为载体所开展的新型体育旅游形式。常见的有飞行运动、航模运动及跳伞、热气球等运动项目。
2、低空体育旅游的特点
第一，独特性。低空体育旅游以体育文化和低空体验为核心，不同于其他体育旅游产品。低空体育旅游所提供的“飞行”游览方式和游览体验都具有较强的独特性；第二，体验性。低空体育旅游体验包括直接参与体验与间接参与体验。二者的结合带给参与者以深刻及全面的感受，实现身体锻炼与精神调节的双重目标；第三，高端性。高消费水平和高科技参与是低空旅游产品的显著特征。这主要由于所依托的通用航空器材昂贵，以及较多的配套资源做支撑，成本价格中凝聚了较高的科技和物力价值，致使低空体育旅游成为高消费；第四，专业性。与常规旅游项目不同，低空体育旅游首先需要能够操控低空飞行器械的专业技术人才，同时还需要能够指导特殊技术动作的体育服务人才。这都体现出了低空体育旅游的专业特征。
3、低空体育旅游的形式
从发展的形式来看：一是主要针对高端体育消费人群，如乘坐私用直升机的体育旅游；二是采用通用航空公司的运营模式，如租赁型航空体育旅游观光；三是如景区和旅行社利用相关体育场地，为游客提供飞行背包类航空器进行飞行体验；四是使用动力伞以及热气球、飞艇等飞行器为游客提供的体育旅游，如北京“水立方”低空观光游。目前，由于直升机比其他通用飞行器操控灵活，起降便捷，已被我国很多航空公司和旅行社在经营空中游览项目时普遍采用。
4、低空体育旅游的价值
第一，产业结构的调整。低空体育旅游的内涵更强调“绿色、体验、运动、休闲”，具有“绿色经济”环保理念下的可持续性特征。作为应运而生的低空体育旅游产业将实现产业结构的调整，为人类低碳环保的旅游产业发展提供了新的方向。
第二，带动经济的增长。随着人们对蓝天与飞行的向往，使休闲娱乐和运动方式的追求发生着变化；而滑翔、热气球活动等体育旅游产品恰好能满足消费者的这种特殊诉求。因此低空体育旅游无疑是深具潜力的新兴产业，必然会带动国民经济的进一步增长。
第三，双重实现的意义。低空体育旅游，集新、奇、险为一体，最能满足人们对特种体育旅游者的期望。通过低空体育旅游能使旅游者获得某种归属和认同，是集发展、认识、表现于一体的健身方式，是参与者的一种自我实现。另一方面，低空体育旅游对生态体育旅游具有积极的价值诉求及价值构建意义，是行业发展的实现。
2.4.2 低空体育旅游产业发展现状分析
1、初步形成了多样化的体育旅游产品体系
主要包括航空体育表演、运动航空俱乐部体验飞行以及航空体育旅游等项目。
1）低空体育观光体验类产品
低空观光体验类旅游产品有大型赛事观战游、体育表演观赏游和体育景观游等3类。
2）低空体育参与类产品
低空体育参与游是为满足游客蓝天飞行的梦想而逐渐发展起来的一类体育旅游类产品。其具有一定的自我挑战和刺激冒险性，目前在我国各省开展最普遍。主要分飞行体验和低空运动两类。
飞行体验：大多指游客直接坐在驾驶舱中、在专业人员陪同下近距离体验驾驶飞机的过程或航空模拟飞行运动。该类产品旨在为游客提供和获得驾驶飞机的乐趣；低空运动：在确保安全的前提下，游客在简单培训后或在专业人士的辅助下，利用多种航空器在空中进行飞行、滑翔、跳伞、航模等运动，实现增强体能，锻炼心智，放松身心的目的。
该类产品通过游客亲自参与，为其带来清晰、刺激的感官体验。而由于运动内容和操作条件的专业性，使得低空运动成为了体育旅游业发展的特色和亮点。
2、初步具备低空体育旅游产业发展条件
1）基础条件
发展低空旅游必不可少的基础条件主要有空域资源、起降营地、专业人才等。根据我国当前政策，目前普遍应用1000米以下的低空空域开展相关活动。而作为低空体育旅游所必备的航空器起飞和降落的场地，各航空俱乐部和旅游公司都会根据当地地理情况来进行安排。低空体育旅游需要三类专业人才。第一类是开展低空飞行的技能型人才，如专业的飞行员等相关的各类人才；第二类是既懂旅游经营管理又具有体育专业技术的管理人才，如航展赛事组织人才；第三类是体育旅游产品创新的研发人才。
2）通用航空器
用于飞行体验及通航运动休闲的航空器主要有三类。（1）各类小型飞机，如滑翔机、水上飞机、中小型固定翼飞机等。由于此类航空器大多具有动力系统，因此操控性和适应性较好；（2）伞翼飞行器，包括滑翔伞、动力滑翔伞、降落伞等。该类飞行器以伞翼为升力面，借助空气上升气流向前滑翔做长时间飞行，其对地形地貌及飞行的气象条件等要求较高；（3）浮空器，包括飞艇、热气球等航空器。其中飞艇可操纵飞行方向，热气球则随风飘飞，不能操控方向。目前，各旅行社和航空公司在这三种通用航空器上选择各有侧重。整体来说，大公司样式齐全，小公司多采用后两种。
3）地面配套条件
除上述因素外，地面保障至关重要。例如，通航飞机在飞行途中需要地面提供多种配套服务支持系统，如气象服务、飞行计划、紧急救援等。但目前我国地面提供的配套服务保障模式难以满足现实的需求；影响低空体育旅游产品的质量，而且制约了低空体育旅游的效果。如，既使获得航线中的气象预报等资料，但有时也难顺利快捷地申报飞行计划，无疑对于产品服务质量的提升和项目的市场拓展具有很大影响。再如，对于跨景点体育旅游航线飞行的航空器，由于途中涉及多个经停点，如热气球、滑翔伞飞行的路线一般都配有多人组成的地勤组和专用车辆跟随，以便随时在降落时回收，但目前我国各个景区和俱乐部协调配合能力不足，难以实现优化和提升配套服务。
2.4.3 低空体育旅游产业发展的趋势
1、低空体育旅游产品供给的产业化、聚集化
低空体育旅游市场是涉及多方面配套服务的产业链，其顺利运营的基础是各个环节的协调配合。
首先是基础服务产业。包括活动营地的基础设施建设，吃住行一体化的经营服务等；其次是与旅游活动相关的配套服务，包括保险、医疗、器械维修、人才培养与管理等；此外还需要有开展大型体育赛事和活动的相关组织等服务体系。这些行业的快速发展，可以带动和解决很多人的就业问题。未来的低空体育旅游极可能会成为独立的旅游板块，成为行业内清一色、产业化的“产品”体系。
2、低空体育旅游投资主体的社会化
低空经济多属于技术密集型与资金密集型产业，具有高投资、高风险的特点。目前，我国低空体育旅游投资主要来源于三方面：一是体育系统为增加收入而进行的资源开发；二是传统景区为吸引游客数量而新开发的体育项目或赛事；三是民间资本投资，也是目前最主要，最为活跃的部分。调查显示：低空休闲运动等新兴的中高端体育旅游产品在吸引社会投资中前景甚为广阔。一些省市的旅游部门、旅游景区已开始与通航企业，航空俱乐部等展开全方位合作，开拓出一系列空中游览和亲身参与项目。可以说，社会资本的投资无疑将加快低空体育旅游项目的运营和服务水平的提升，从而带动整个低空体育产业链快速推进和发展。
3、低空体育旅游产业运营方式的一体化
目前，低空体育旅游运营中一体化的特点已显著地表现出来，成为实现资源共享、形成品牌效应、增强竞争力的有效途径。其表现：第一，随着低空体育旅游的推进，各城市或景点之间朝网络化格局发展，区域联动发展成大势所趋；第二，低空飞行器本身的吸引力正在逐渐减弱，而运动体验以及衍生主题消费产品已经成为低空体育旅游运营的核心内容；第三，低空体育产业发展逐渐导入专业化的服务机构。如专业旅游策划营销机构，充分发挥专业团队在产品开发、营销和服务等核心环节的动力作用，实现产品的创新与升级；第四，依托产业协会、俱乐部联盟等组织，积极培养具有专业技能的人才，提升产品供给的服务和体验水平，激活和开拓低空体育旅游的消费市场。
2.5 滦平旅游产业发展前景分析
1、产业发展前景
《承德市旅游业“十三五”发展规划》提出“京承皇家御道旅游带”建设，规划结构：北京-滦平县-双桥区-隆化县-围场满族蒙古族自治县-丰宁满族自治县-北京怀柔区。重点思路：这条旅游带涵盖承德市“四县一区”和北京市部分县区，有效串联金山岭长城、避暑山庄及周围寺庙、隆化热河皇家温泉旅游区、塞罕坝森林公园、御道口风景区、京北第一草原等重点旅游景区，沿线规划了狩猎、温泉、冰雪、房车营地、休闲度假区、首旅寒舍、柳塘人家等一大批旅游新项目，形成低空飞行、马术马业、健康养生、森林温泉、百万亩花海等一大批旅游新业态。力争经过几年的开发建设，将“京承皇家御道”打造成为京津冀旅游一体化的旅游经济走廊典范带，成为国内著名、国际知名的黄金旅游线路。
金山岭旅游度假区发展目标为省级旅游度假区。发展思路：长城作为一个线状的历史文物并不稀缺，金山岭在整个长城体系中独特性也不强，应当深入挖掘其自然景观与人文特色，利用其毗邻北京及开发空间充裕两方面的优势，变单一的文物观光长城为国际旅居长城，改变单一的长城游览功能，通过不同主题与功能的项目建设丰富产品内容，升级为国际休闲旅居综合体，将军事防御长城提升为展示世界旅游和平的窗口。
2、滦平旅游产业发展前景
近年来，滦平县抢抓京津冀协同发展的战略机遇期，结合“五大功能区”功能定位，充分挖掘当地生态、旅游、人文资源，大力实施全域旅游战略，从整体上提升全县观光、旅游业发展水平，全力进全县旅游事业。
建设旅游大景区。在推进长城5A、白草洼3A创建，发挥精品引领作用的基础上，整合各地资源，打造“巴克什营—两间房—涝洼，高端度假、会展观光”“长山峪——两间房，帝王之旅、运动健身”等7条旅游路线，并结合美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作，全面完善农村水、电、路、讯、网等基础设施，穿点成线、集线成面，逐步构建范围覆盖全县20个乡镇、200个行政村的“滦平”大景区。
形成旅游大产业。实施“旅游+”行动，依托凤凰谷、长城河谷、金山岭滑雪度假区等11个旅游休闲项目建设，将旅游资源与观光农业、休闲养生、商贸服务、电子商务等产业相融合，谋划一批农业旅游、文化创意、体育竞技、养老养生、特色农产品加工产业，形成集旅游、文化、农业、工业、体育、康养、购物于一体的大产业格局。
打造滦平大形象。成立旅游行业协会，建立集旅游咨询、游客集散中心、交通物流、旅游产品服务、投诉客服、紧急救援于一体的综合服务中心，统一质量、卫生、服务标准，提升接待水平，树立良好形象。同时，整合宣传资金，统一宣传口号，并利用“携程”“去哪儿”等平台和“千名美国游客游长城”“金山岭杏花节”等活动对旅游资源进行集中打包推介，塑造“滦平”印象。
滦平长城国际低空飞行体育文化旅游示范区，位于京北旅游核心地带——金山岭长城旅游区。总占地面积20平方公里，规划建设以低空飞行为特色、极限运动为主要内容的旅游休闲度假综合体。项目位于北京成熟旅游区，距北京市中心2小时车程，距古北水镇、金山岭长城、亚洲最大滑雪场均在十五分钟车程范围。与恒大长城小镇、碧桂园长城河谷、泰禾度假区等紧邻，区位优越，发展前景良好。
2.6 项目目标市场分析
2.6.1 目标客源市场定位需考虑的因素
本项目在进行目标客源市场定位时，应充分考虑下列因素：
1、旅游需求
包括家庭结构、人均收入、文化水平、旅游欲望与偏好等要素。一般来说，人口多，人均收入高、增长快，且旅游欲望强烈，则旅游需求大，从而旅游市场客源充足。
2、旅游消费特点
不同的潜在的旅游者，由于其性别、年龄、职业、收入、性格、文化背景、习惯等的不同，其旅游消费的特点业存在着差异。
3、旅游目的地吸引力
人们为何被吸引到不同的旅游目的地，是因为那里可以为旅游者提供某些他们在自己住所或其他地方不能得到的东西。
1）旅游资源品质：旅游资源或旅游产品越有品味、越有特色、对游客的吸引力就越大。
2）区位条件：包括空间距离、交通条件等因素。一般来说，在收入和交通条件既定的情况下，距离较近的旅游区能吸引较多的客源，距离较远的旅游区则相反。交通条件是游客可达性的前提。交通越便捷，可达性越强，则越能吸引旅游者，客源市场就会扩大：否则，客源规模就会受到限制。
3）服务设施、服务水平和制度环境的供给能力：服务设施的好坏，服务水平的高低，无疑是影响旅游者满意度的重要因素，因而它是吸引游客的条件之一。除此之外，目的地的管理制度建设、管理工作效率、安全保障、旅游环境等，都是影响客源地市场的重要因素。
4）产品的市场竞争力
在旅游资源或旅游产品同质化的情况下，会形成争夺客源的竞争局面，游客会被分流，进而影响客源规模。但在旅游资源或旅游产品异质化的情况下，不同特色的旅游项目难以被替代，就会形成互补关系，这有利于客源的聚集和规模的扩展。因此，要求旅游区建设项目富有创意，旅游产品应突出特色，突出亮点，以增强对旅游者的吸引力和在旅游市场中的竞争力。
2.6.2 目标客源市场的定位于选择
1、客源市场区域分布定位
项目目标市场人群来自京津冀及其周边省市与当地的全年龄段人群。
项目目标客源市场的定位不应是单一目标，而应是多目标的；不应是固定的，而应是动态的，随着客源市场的变化而变化。
2、出游动机和出游目的定位
近期应定位于低空休闲旅游市场；中、远期定位逐步扩大到全域旅游及其它客源市场。
根据目前旅游客源市场现状分析中对游客出游动机和目的地调查，以低空休闲度假为出游日的游客最多。因此，近期内应继续发展节假日休闲度假旅游稳固已有的客源市场。
中远期随着项目业态的深度开发与发展，其旅游产品更加丰富，品牌特色更为明显，在此基础上，自然生态体验、运动休闲等客源市场将随着项目的建设完成来逐步开发。
3、游客年龄结构定位
近期及中远期都将主要定位于全年龄段人群。
上述目标市场定位是从不同角度、不同方面进行的，是一种立体型的市场定位。根据这些市场定位的情况，采取切实可行的市场营销措施，将上述潜在的目标市场变为现实的目标市场，既定的战略目标就有可能实现。
2.7 项目市场规模预测
2.7.1 影响市场发展的因素
根据项目建设计划情况，将对未来游客发展规模做出预测。对景区未来游客规模预测时，应充分参考以下因素：
1、市场发展的促进因素：
1）大型项目的启动效应和项目区的全面开发建设。
2）新的宣传和市场推广带来的长城国际低空飞行体育文化旅游示范区知名度的提高。
3）旅游线路的联合、大型节日的造势将使游客量在短期内爆发式增长。
2、市场发展的抑制因素：
1）旅游环境容量对客流量可能会造成一定程度的限制。
2）周边其他同质旅游目的地对本区客源的分散。
2.7.2 旅游消费水平预测
旅游消费水平的预测综合考虑以下几个因素：
1、项目现状。
2、主要客源地的居民可支配收入水平和消费水平的高低。
3、项目开发战略、建设情况以及主要景观的生命周期变化。
4、旅游消费构成比例随时间的变化。
5、社会上旅游消费热点的变化。
6、不同类型旅游者之间消费水平的差异。
根据项目的战略部署，业态于2020年底开始逐步建成开放，到2025年长城国际低空飞行体育文化旅游示范区全部建成，建设期内长城国际低空飞行体育文化旅游示范区的业态快速建成开放，预计各项指标也会快速提升。
2.7.3 游客规模预测
根据旅游环境容量和承载力分析，综合考虑市场定位和各规划期的发展要求，对其游客规模年际变化做出预测。预计项目建成后年平均接待游客量可达500万人次。
 
​略……

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