1.3.1 项目建设背景

近年来，国家开始大力提倡的医疗改革为智慧医疗行业传来了福音，智慧医疗、精准医疗行业在蓬勃发展。

由于社区医疗机构的硬件设施、服务手段、医生资质均无法与大医院相比，老百姓就医时更倾向选择大医院，甚至就算是小病也不愿意到社区健康服务中心就诊。原因是，人们对社区医疗机构的服务质量、医疗技术水平不满意，而大医院一般有更先进的医疗设备、更高的服务质量，而这其实也表明智慧医疗在不远的未来将成为医疗机构的首选。

智慧医疗系统具有许多优势，能给用户带来更好的医疗服务体验，因而被国内许多大城市的医院所使用。总而言之，在未来很长一段时间内，智慧医疗行业的趋势和国家政策支持的关系就像鱼和水，谁也离不开谁。

因此，国家在大力支持该行业的发展。智慧医疗行业在相关政策的支持下，经历了由弱变强的发展历程。相关政策提出相关医疗机构的管理部门在增加医疗卫生资源的基础上，在医院和社康中心建立分级诊疗、分片转诊的上下联动机制。在社康中心内涵建设方面，配备完善资源和服务功能。

目前我国正在制定“精准医疗”战略规划，这一规划将被纳入“十三五”重大科技专项。精准医疗将改变现有的诊断、治疗模式，为医学发展带来一场变革。所谓精准医疗是应用现代遗传技术、分子影像技术、生物信息技术，结合患者生活环境和临床数据，实现精准的疾病分类和诊断，制定具有个性化的预防、治疗方案。

济康云健康医疗管理中心有限公司精准智慧医疗信息平台的建设，正是在当前我国大力发展智慧医疗、精准医疗的背景下提出来的。

本项目精准智慧医疗信息平台体现了“以患者为中心”、“以居民为根本”的医疗卫生理念，通过更深入的智能化、更全面的互联互通、更透彻的感知，实现居民与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，构建基于无所不在的全生命周期医疗服务与公共卫生服务的国民健康体系。

项目精准智慧医疗通过建设基于居民健康档案的区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，整合现有卫生信息资源、覆盖城市圈卫生系统，形成信息高度集成的医疗卫生指挥、应急、管理、监督信息网络系统。服务乃至医疗卫生事业的发展。

1.3.2 项目建设必要性

1、本项目的建设是贯彻落实党中央国务院文件精神加快推进我国医疗健康产业建设的需要。

加快推进基本医疗保障制度建设，尽快实现对城乡全体居民的全面覆盖，并随经济发展逐步提高保障水平，有助于从制度上推动看病难、看病贵问题的解决。医疗保障制度建设的任务目标已经明确，关键在于抓好落实，医疗保障制度建设务必要有突破性进展，让人民群众得到明显实惠。

本项目通过推进互联网+医疗，化解医疗卫生事业创新发展的制约环节，把孤岛式医疗信息链接起来，实现人人享有健康权、知情权、病情决策权等权利。

通过搭建精准智慧医疗信息平台能够为居民解决“看病难、就医贵”和“三长一短”的医疗问题，使居民获得优质的医疗卫生服务、完整详实的健康档案信息和全生命周期的自我健康医疗管理，形成“小病在社区，大病进医院，康复回社区，健康进家庭”的新型就诊观念；提高医疗卫生服务机构的服务质量和服务效率；辅助公共卫生防疫部门有效开展慢病管控、急救管理、卫生防疫管理、突发事件及应急灾情的快速反应管理、血液管理、健康教育与综合行政管理等工作。实现与社保、药监、计生、公安、民政、应急等部门的快速协作和智慧决策。推动乃至医疗卫生事业的繁荣发展。

因此，本项目的建设是加快推进基本医疗保障制度建设的需要，其影响深远，意义重大。

2、本项目对于促进经济社会协调发展，建设和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标有重要意义。

从现在到2020年是我国全面建设小康社会的关键时期，也是科学构建医疗卫生体系的关键阶段。在全面建设小康社会的历史进程中，卫生医疗工作肩负着重大的使命与责任。近年来，各级政府高度重视卫生医疗工作，卫生医疗投入空前加大，城乡卫生建设步伐明显加快，城乡居民健康水平逐步提高，群众看病难看病贵问题有所缓解。但是，总体上，医疗事业发展与社会经济发展还不协调，明显滞后于经济发展。城镇卫生事业发展不平衡，城镇公共卫生工作相对滞后，医疗保障制度不健全的问题还十分突出，人民群众反应还比较强烈。这些问题的存在影响了区域全面建设小康社会的进程。

本项目位于省会，辐射范围较广，服务人口较多，通过精准智慧医疗信息平台，促进地区医疗卫生事业的发展，带动区域全面建设小康社会的进程。

3、项目的建设符合我国“十三五”时期的医疗发展方向

未来医疗的关键词将是颠覆、智能，以大数据为基础的精准医疗将成为“十三五”期间我国重点发展的医学领域之一。近日央视新闻重点聚焦“精准医疗”。同时来自国家卫计委消息显示，精准医疗将被纳入“十三五”重大科技专项，并表示到2030年前，精准医疗领域投入600亿元。

根据精准医疗计划，我国将研发一批国产新型防治药物和医疗器械，形成一批我国定制、国际认可的疾病诊疗指南，将显著提升重大疾病防治水平。精准智慧医疗将改变现有的诊断、治疗模式，为医学发展带来一场变革。

本项目通过建设精准智慧医疗信息平台，用大数据、云计算和O2O的经营模式串联医疗卫生产业，健康保护和健康促进产业，生命质量管理和生命养护产业。以为中心，辐射周边市县，加大信息传递力度，让更多人学习和了解相关的健康知识，做到无病在防，小病自愈，重病先知。项目正是践行我国当前以及“十三五”时期医疗发展方向的需要。

4、本项目的建设是解决区域卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展的需要

是省省会所在地，南距牡丹江市230公里，北距大庆市120公里，东距绥化市，所辖九区九县（市），直接覆盖总人口近1200万人，是人口的1/3。

根据目前统计，患者一般性病症或普通急诊病，由当地医院处置，但疑难和顽固病症基本集中到，由医大一院、医大二院、省医院、肿瘤医院、中医药大学附属第一医院等医院医治。大部分居民都反映看病难，找医生更难，这也是我们国家原有机制存在的问题，尤其医生专人、专职、专院，每天工作在受限范围内，正常任务就只能是诊病，没有时间去诊病人。很多的医患矛盾，都在忙碌的时间与病人家属发生纠纷，其主要原因是医生工作劳累，情绪波动。患者家属不理解，只想如何救人命。其不知病情非常严重才来就医，这个问题产生来自于平常用户与患者与医生沟通机会少，另外信息的推广利用、医疗健康知识的缺乏导致病情严重才去就医。

本项目整合行业、医疗市场、执业医师和患者等多层面数据和信息资源，打破原有的医疗信息封闭式，采用分级诊疗与长期支持模式定制用户需求，快乐养老和医养结合，对患者深度支持与长期服务，链接和整理大数据对患者跟踪康复，搭建精准智慧医疗信息平台，通过医疗信息开放、共享，驱动乃至全国的医疗健康卫生事业快速发展。

项目精准智慧医疗信息平台的建设对于政府来说，可提升社会人口素质、加强公众服务能力，减少“未富先老”带来的压力；对于公众来说，可以获得更廉价、更便捷的基础医疗，享受到更完善的医疗保健服务；对于医院来说，可以缓解“医患矛盾”，减轻门诊压力；对于信息产业来说，可以拓宽应用范围，更好地服务社会，实现可持续发展。

5、本项目的建设能够完善我国大健康产业发展

发展“大健康”离不开精准医疗，建设大健康体系，就要把疾病治疗的关口前移，重视疾病预防和健康管理，这和精准医疗是分不开的。精准医学将增加对人体机能和疾病本质的科学认识，未来的医疗服务将以最有效、最安全、最经济的方式实现个体和社会健康效益最大化。

在“大健康”时代，治疗疾病要寻根究底，在疾病发生发展的各个环节上实现系统防控和“精准”打击。“首先要从源头上诊断疾病，了解患者得病的原因。如果不能远离致病因素，比如在雾霾天，大家不能通过不呼吸来避免吸入空气中的有害物质，那就要了解发病机制，争取在致病路径上加以阻断。”

济康云健康医疗管理中心有限公司精准智慧医疗信息平台的建设，旨在完善我国大健康产业，成为促进医疗信息开放、共享，驱动医疗卫生事业快速发展的加速器。

1.3.3 项目建设的可行性

1、项目所处政策环境利好支撑项目可行

1）《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》提出，优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。

将开展健康中国云服务计划，积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务，推动健康大数据的应用，逐步转变服务模式，提高服务能力和管理水平。

加强人口健康信息化建设，到2020年，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全国人口并信息动态更新。全面建成互联互通的国家、省、市、县四级人口健康信息平台，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的互联互通和业务协同。

2）《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》提出优化医疗服务资源配置。公立医院资源丰富的城市要加快推进国有企业所办医疗机构改制试点；国家确定部分地区进行公立医院改制试点。引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团。二级以上医疗机构检验对所有医疗机构开放，推动医疗机构间检查结果互认。各级政府要继续采取完善体制机制、购买社会服务、加强设施建设、强化人才和信息化建设等措施，促进优质资源向贫困地区和农村延伸。各地要鼓励以城市二级医院转型、新建等多种方式，合理布局、积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。

推进健康服务信息化。制定相关信息数据标准，加强医院、医疗保障等信息管理系统建设，充分利用现有信息和网络设施，尽快实现医疗保障、医疗服务、健康管理等信息的共享。积极发展网上预约挂号、在线咨询、交流互动等健康服务。以面向基层、偏远和欠发达地区的远程影像诊断、远程会诊、远程监护指导、远程手术指导、远程教育等为主要内容，发展远程医疗。探索发展公开透明、规范运作、平等竞争的药品和医疗器械电子商务平台。支持研制、推广适应广大乡镇和农村地区需求的低成本数字化健康设备与信息系统。逐步扩大数字化医疗设备配备，探索发展便携式健康数据采集设备，与物联网、移动互联网融合，不断提升自动化、智能化健康信息服务水平。

3）《省促进健康服务业发展的若干措施》提出为加快我省健康服务业发展，满足人民群众不断增长的健康服务需求，发挥好在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面的作用，从大力发展医疗服务、积极发展健康保险、支持发展多样化健康服务、加快健康服务业与相关产业融合发展、放宽市场准入、加强城乡规划和用地保障、拓宽融资渠道、落实财税价格政策、加强人才队伍等9大类22方面提出了切实可行的政策措施，加大对健康服务业的扶持力度。

本项目通过建设精准智慧医疗信息平台，采用科学合理的对医疗卫生事业、调研、细分领域尽职调查，整合行业、医疗市场、执业医师和患者等多层面数据和信息资源，打破原有的医疗信息封闭式，实现人人享有健康权、知情权、病情决策权等权利。让医疗信息开放、共享，驱动龙江乃至医疗卫生事业快速发展。因此，项目的建设符合我国相关政策的发展要求。通过本项目的建设，能够更好的促进全国医疗卫生服务体系的发展。

2、项目发起单位实力强大保障项目可行

省、、牧业是集科技开发、医药、保健食品、医疗器械、食品 、牧业（黑猪养殖）、生产与销售于一体的现代医药和生态农业融合的综合企业。为经济社会绿色、智能、可持续发展，同哈工大电子与工程学院、电子与通讯技术研究所联合开发建立医疗信息平台。

目前企业处于创造、创意、创新的快速发展时期，结合互联网+行动计划，重塑龙江医疗产业结构；信息互联网业已打破了原有的社会结构、经济结构、地域结构、文化结构；权利、议事规则、话语权不断在发生变化；互联网+医疗，资源虚拟化、大数据、云计算是企业发展的未来。

项目单位持续经营能力突出，近年来，公司经营面良好，可以支撑本项目顺利建设。

3、人力资源配置合理保障项目可行

任何伟大的事业均需要有思维、有眼光、有执行力的人来完成，人才是项目发展的第一要素，也是最稀缺的战略资源和核心能力，任何项目发展综合实力核心体现在人才数量和质量方面。

本项目拥有主任医师12人，执业医师150人，助理医师15人，护士长4人，护士24人。

为此，项目将建立一个“能上能下、能进能出、竞争上岗、岗上竞争”的大平台，营造一个积极向上、鼓励优秀人才脱颖而出的成才环境，造就一支专业结构合理、业务能力突出的人才队伍，推动项目落地实施。

4、优化管理机制保障项目可行

本项目上马后将建立一个全新的“敏捷性”经营实体。在营销管理方面，以顾客价值为中心、丰富顾客价值；在组织管理方面，整合企业内部和外部与经营过程相关的资源，创造和发挥资源杠杆的竞争优势；在人员管理方面，将管理思想转换到领导、激励、支持和信任上来；在流程管理上，减少业务运作过程中不增值环节，同时加强信息化促进流程管理清晰化。

总之，通过优化管理机制，逐步实行现代企业制度改造和制度创新，提高项目发展活力，增加凝聚力，实现可持续发展。

1、卫生事业

全市共有各类卫生机构1830个(未含农村卫生室)，其中医院271个、卫生院185个、社区卫生服务中心（站）143个。卫生机构床位数6.54万张。卫生技术人员6.29万人，其中执业医师2.04万人，注册护士2.41万人。

2、社会保障事业

年末全市城镇企业基本养老保险参保人数为127.31万人，增长3.4%。全市享受养老保险离退休人员81.57万人，增长5.1%。1.1万被征地农民养老保险遗留问题得到解决，市本级企业离退休人员养老金人均月增174元；新建社区日间照料服务中心和农村居家养老服务站677个，新增养老床位500张。城乡居民基本社会养老保险参保209.96万人，其中，享受养老保险待遇70.93万人。参加失业保险125.81万人。参加城镇基本医疗保险的人数367.17万人，新增3.04万人。参加生育保险的人数87.11万人，新增2.11万人。参加工伤保险的人数124.65万人，新增3.52万人。

2.2 医疗现状

是省省会所在地，南距牡丹江市230公里，北距大庆市120公里，东距绥化市，所辖九区九县（市），直接覆盖总人口近1200万人，是人口的1/3。

根据目前统计，患者一般性病症或普通急诊病，由当地医院处置，但疑难和顽固病症基本集中到，由医大一院、医大二院、省医院、肿瘤医院、中医药大学附属第一医院等医院医治。大部分居民都反映看病难，找医生更难，这也是我们国家原有机制存在的问题，尤其医生专人、专职、专院，每天工作在受限范围内，正常任务就只能是诊病，没有时间去诊病人。很多的医患矛盾，都在忙碌的时间与病人家属发生纠纷，其主要原因是医生工作劳累，情绪波动。患者家属不理解，只想如何救人命。其不知病情非常严重才来就医，这个问题产生来自于平常用户与患者与医生沟通机会少，另外信息的推广利用、医疗健康知识的缺乏导致病情严重才去就医。

2.3 精准智慧医疗需求

养老需求。我国正迈入老龄化社会，根据全国老龄工作委员会办公室发表的《中国老龄事业发展报告》，预计2014年我国老年人口数量达到2.12亿，老龄化水平达到14.8%；到2050年，60岁及以上人口将增至近4.4亿人，占中国人口总数的34%，进入深度老龄化阶段。而65岁以上老龄人口的冠心病、高血压、糖尿病、哮喘、关节炎等慢性疾病的患病率是15～45岁人口的3～7倍，造成了医疗资源的严重短缺。对老龄人口进行慢性病监测、降低长期医疗费用尤为重要。

移动互联的爆发。移动互联的高速发展为医疗行业带来了巨大的空间，移动医疗成为2015年重点建设的IT系统之一。远程预约、远程医疗、慢病监控、大数据综合解决方案等改变现有的医疗健康服务模式。

政府的大力支持。由于慢性病远程监护可降低总体医疗费用，具有明显的经济学优势（例如美国糖尿病患者研究表明，远程监护和以使医疗费用降低40%以上），可以让现有医疗资源最大化利用（我国医疗资源浪费占医疗费用比重超过30%），解决偏远地区医疗资源严重不足的问题，我国政府对于移动医疗持明确的支持态度。相关的国家部委出台了系列文件和政策来鼓励、支持移动医疗的发展。工业与信息化部、科技部等分别将个人医疗监护、远程诊断等列入了“十三五”规划的发展重点，并且提供相应的资金资助。卫生部也发起和赞助了一些合作医疗服务示范工程内的移动医疗示范项目，包括病例记录、疾病数据和健康质量监控等移动医疗解决方案。

2.4 项目市场推广策略

2.4.1 推广方式

1、广告方式：公司将选择有实力的广告策划公司，对项目进行新颖、细致的广告宣传，让大众充分了解项目精准智慧医疗的优势，并使之加深印象。

2、营销网络：公司将建立完善的营销网络，将医疗服务融为一体，为病患提供贴心、优质的服务；建立24小时客户服务系统，随时为用户解答医疗问题，满足用户的需求。

3、政府与公共关系推销：公司将会与地方相关政府部门和社会公共团体合作，在政府部门和社会公共团体对精准智慧医疗认可的基础上，借助他们的渠道来推广公司医疗服务，使项目能够被社会大众快速认知。

4、网络营销：公司将会采取网络营销模式，建立真实、可靠、内容丰富、操作便捷的专业网站，将公司发展、精准智慧医疗、相关知识、新闻等展现给大众，并将网络营销与实体运营相结合，为客户提供便捷、优质的综合医疗服务。

2.4.2 推广措施

1、高标准的建立公司、高标准的管理公司、高标准的质量追求，使公司具备当前国家优秀精准智慧医疗的标准。

2、设置专项资金，加强技术引导和技术支持力度，做好宣传服务，维护好现有用户，通过技术交流推广会、宣传册、网络宣传等开发新的市场。

3、注重提升医疗服务质量，医疗质量的稳定有助于得到更多的市场。

4、建立用户管理体系，实施客户精细化管理，强化用户服务，提升医疗服务水平，保证患者满意度达100%。

​略……