2.1 项目建设背景

2016年年底，国家卫生计生委陆续印发医学影像诊断中心、医学检验实验室、血液净化机构、病理诊断中心4类独立设置医疗机构基本标准和管理规范。在规范出台之后。 

在党和国家的医改政策中，引导医疗卫生工作重心下沉、资源下沉，把健康“守门人”制度建立起来，是当前的主要工作，是满足人民群众看病就医需求的治本之策。

建立医学检验实验室等独立设置医疗机构，能够在一定程度上缓解资源配置不均衡问题，围绕城乡协同医疗卫生服务网络建设，鼓励社会力量积极参与，探索合理配置资源、有效盘活存量、提高资源配置使用效率的医疗卫生服务体制架构，促进社会力量办医，推动党和政府为保障人民群众健康所做出承诺的实现。

在《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》中，都明确提出了“大力发展第三方服务。引导发展专业的医学检验中心和影像中心”和“探索设置独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构和血液净化机构，实现区域资源共享”的合理配置医疗资源的改革方向。

国家卫计委鼓励社会力量积极参与，开办独立设置医疗机构，并向集团化、连锁化方向发展，引入社会力量，增加优质资源数量。逐步形成规模化集团，形成技术发展优势，提高运行中抗风险能力，构建规范化、标准化的管理与服务模式，保障医疗安全。国家卫计委也要求各地在设置审批中，对于已形成规模的优先设置审批。其次，独立设置医疗机构应当与区域内二级以上综合医院建立协作关系，并在危重患者急救等领域建立绿色通道，保障患者安全。最后，独立设置医疗机构应当充分发挥优质资源平台作用，为区域内基层医疗机构提供服务，让患者在家门口就能享受优质、同质化的医疗服务。

2.2 项目建设必要性

1、充分提高各类影像设备的使用率，改善“看病难、看病贵”、群众就医不便的突出问题。

现代医学是以科技为基础，很大程度上依赖于医疗医疗设备的技术进步；目前各级医院设备基本数字化，但是利用率不高，与综合性大型医院还存在不小的差距。影像集中诊断中心建立后，将实现该区域内各医院的互联互通，让医疗实力较弱的基层医院通过远程医疗协作平台，让偏远地区的群众享受高质量、高水平的诊疗服务，并能明显缩短就诊时间，更快更好的接受处置，影像设备的使用率也将大幅度提高，明显减少空置率。

2、缓解因基层医院放射人员缺乏所带来的压力

先进的现代科学技术决定着优秀医学人才的流向，高学历人才集中在先进地区、大城市和医学研究机构中，基层医疗机构和边远艰苦地区专业人才严重不足，人员配备参差不齐，首先学历不高（以中专及大专生为主），很少是科班生出生，影像专业知识薄弱。影像集中诊断中心建立后，基层医院影像诊断压力骤然减低。

3、影像信息实现共享。

影像信息网的建设，丰富和完善了医院集中诊断功能，进一步完善了居民电子健康档案、电子病历等内容；并可实现医学影像资料和远程视频、音频信息的传输、存储及共享。病历和X光片等影像资料可通过双流技术实现会诊时的实时传输，解决医院重复影像检查问题，减少辐射损伤。

4、提升医生素质、建设真正意义上的新农村医疗卫生体系。

本项目的建设，可为基层医疗机构提供全方位、高质量的培训，使之熟悉病例与诊疗方法，成为新农村医疗卫生体系的中坚力量。

5、充分利用各种资源，平衡该地区医疗状况。

医疗技术水平不平衡发展主要影响因素为资源的紧缺，包括：设备、人才及基础设施等；影像集中诊断中心的建设将充分发挥桥梁作用，让各基层医疗结构均有同等的机会接触先进的医疗水平，从而促使该地区医疗水平趋向平衡发展。

影像集中诊断中心的建立可通过多样化的技术手段，构建一个服务丰富、响应及时的大型影像医疗服务协作平台，解决影像信息孤岛、重复影像检查及基层医院放射人员缺乏等严重问题。影像集中诊断平台的发展壮大，始于政府、惠于人民；并将提高该地区的医疗条件及医生诊疗水平；用远程影像会诊方式解除疑难杂症，使该地区广大人民的健康会更有保障。

截至2015年底，全区共有医疗卫生机构4289个，其中医院168个，基层医疗卫生机构3981个，专业公共卫生机构130个；全区卫生人员52612人，其中卫生技术人员41505人，执业（助理）医师15860人、注册护士16135人；编制床位31971张，实有床位33804张。2015年全区每千常住人口医疗卫生机构床位4.79张、执业（助理）医师数为2.37人，注册护士数为2.42人，较2010年分别增长28%、23%、48%。

5.2 项目医疗服务需求分析

在宁夏工人疗养院原有房屋设施内（规划面积1000平方米）投入1.5T核磁1台，16排、64排CT各1台，乳腺机1台，高端超声1台，按照国家卫计委关于独立影像诊断中心设置规定在宁夏工人疗养院原有基础之上建立宁夏翼展独立影像诊断中心。

项目建成后，实现的宁夏金凤区宁夏翼展独立影像诊断中心建设，并且起到影像学临床诊断、远程会诊、影像学科研、教学、高危疾病人群筛查、专业人员继续教育、基层从业人员培训、医学影像技术咨询、疑难疾病会诊、医学影像大数据采集、分析、承担各级科研课题，项目服从卫生行政部门调配，完成突发公共卫生事件的处理任务的作用。

随着项目实施、本项目年预计接诊量为40000人次。

 

略……