进行本项目可行性研究工作的主要依据主要包括：

1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等。

2、由国家批准的资源报告，区域规划和工业基地规划等。

3、地方政策法规以及当地的自然、经济、社会等基础资料。

4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等。

5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定。

6、包含各种市场信息的市场调研报告。

7、项目承建单位提供的数据资料和关联单位资料。

1.1.3 项目提出的背景及必要性

1.1.3.1 项目的背景

从上世纪90年代开始，我国汽车工业以令世界震惊的速度飞速发展，2015年全年中国汽车市场的销量为2459.8万辆，同比增长4.7%，相比上年同期减缓2.18个百分点。这是自2013年以来连续3年超过2000万辆。连续八年蝉联全球第一。

汽车工业已经成为国民经济的支柱产业之一，在飞速发展的进程中，汽车工业自身也获得了良好的经济效益。汽车工业的发展带动了一批相关企业的同步发展，形成了良性循环。

近年来，我国汽车工业的发展，形成了“井喷”现象，其势头锐不可当，然而这种“井喷”现象是不可能长时期维持的。2009年以来受全球性金融危机的影响，我国汽车工业发展速度也受到一定的影响，其增长速度明显放缓。这也预示着今后一段时间内我国汽车行业即将进入了稳步增长的阶段，一方面由于人民的收入不断的持续增长，人民普遍关注自身生活质量的提高，由于我国各城市基础设施（特别是道路交通条件）不断改善，汽车的销售仍处于稳步增长的状态；另一方面，经过近年来人们不断深化的思考，对汽车产品的要求越来越挑剔，他们对汽车的外观造型、配置、安全性、节能、环保、售价等指标，各自提出了不同的要求，汽车生产企业必须在回答他们提出的问题过程中，决定自身的发展或者淘汰。

日前，交通运输部发布《交通运输节能环保“十三五”发展规划》（简称《规划》），提出要把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程，着力提升交通运输生态环境保护品质，突出理念创新、科技创新、管理创新和体制机制创新，有效发挥政府引导作用，充分发挥企业主体作用，加强公众绿色交通文化培育，加快建成绿色交通运输体系。

《规划》明确要求各级交通运输部门完善制度建设，拓展资金来源，加强科技创新，培育绿色文化，强化合作机制，全力保障绿色交通运输体系建设。到2020年，适应全面建成小康社会要求的绿色交通运输体系建设取得显著进展。根据《规划》，“十三五”期间，继续推进交通运输结构调整，提升交通运输装备能效水平，优化交通运输能源消费结构，深化节能降碳制度创新与技术应用。加强新建交通基础设施生态保护。加强行业大气污染防治工作。推进资源节约集约利用，加强资源综合循环利用。

在服务国家发展重大战略方面，《规划》提出推进长江经济带绿色综合立体交通走廊建设，构建“一带一路”交通运输绿色发展管理体系。

项目新型国产环保节能机动车所使用的发动机是涡旋式发动机，具有结构紧凑、零件数量少、结构尺寸小、自重轻。理论上比往复式发动机减轻40%以上，用材降耗显著，加工工时明显降低；在相同的工作容积和转速条件下，升功率为往复式发动机的两倍，且无明显的燃油（气）消耗率上升；若按相同升功率计，燃油消耗约比往复式发动机减少25%，即节油（气）达25%；排放污染除因节油减少25%外，因其燃烧过程的特征，排放中的HC显著降低，以相同功率计，涡旋发动机的排放有害废气约为往复式发动机的40%以下，即减少污染明显，是内燃机中典型的环保型产品；运动构件少，摩擦阻力小，机械效率高，零件使用寿命可成倍提高；制造及使用维修成本低，生产企业及消费者受益大，其环保节能更使全人类受益。

项目新型国产环保节能机动车所使用的水电裂解氢能源助燃机具有安全、低碳环保、高效能、方便，经济，简洁、高效、耐用、可再生等特点。水电裂解氢能源助燃机电压在12V，即产即用与急用即产工作机制；使用车载制氢机机动车达到三级提效，其中2.5V电压低能耗电裂解水高产出氢能源机动车助燃应用，制氢效能230%-320%；以小轿车为例，维护装置运行耗材平均每3000—5000公里仅需添加500cc的专用水；不需要存储设备和供应系统；除积碳、不积碳达到污染零排放；利用蓄电池余电量高效激活蓄电池充放电效率，延长蓄电池寿命；发动机内燃，提升爆燃效力、提升动力、提高功率，节油5%--30%；汽油车、柴油车、天然气车按不同排气量配置不同系列产品；寿命终生可达100万公里以上，用户既可加装现用车辆又可续装新用车辆接续终身使用；不改变汽车原结构，可再生氢氧能源助燃增强动力。

项目新型国产环保节能机动车所使用的蓄电池为高容量密封型免维护蓄电池，具有使用寿命长，高能蓄电池的使用寿命在8年以上，而市面同类产品的使用一般在二年左右，是其三倍以上；耐寒性优于市面同类产品，市面同类产品在-10摄氏度左右不能工作，而高能蓄电池可在-20、-30摄氏度照常工作；高能蓄电池的使用电量是市面最好的蓄电池的三倍以上；绿色环保、可回收，一组电池一辆车可终身使用。

因此，本项目生产新型国产环保节能机动车是在满足动力需求的条件下实现机动车环保、节能、零污染、零排放。因此，项目是一次可再生能源的革命、同时也是一次清洁能源革命、一次发动机节能的革命。

为适应不断完善的社会主义市场经济体制的要求以及金融危机环境下的国内外汽车产业发展的新形势，推进汽车产业结构调整和升级，全面提高我国机动车产业国际竞争力，满足消费者对新型国产环保节能机动车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展，本项目顺应而生。

项目公司通过推进“引进、消化吸收、再创新”战略，已完成相关整车、零部件产品开发工作，相关技术和成果拥有完整的自主知识产权。车型的后续开发由公司技术中心总体负责组织落实。面对国际汽车公司抢滩中国，国内机动车产品大部分为国外车型时，本项目新型国产环保节能机动车的开发对弘扬民族自尊，无疑会产生积极的影响。

从上分析可知，本项目的建设是对机动车不断增长的需求的需要，是中国省和中国发展汽车产品生产的需要，也是公司拓展新的经济增长点、提高企业综合竞争力的需要，更是公司通过整合国内各地区有效资源，提升国内汽车相关产业转型升级的机遇。

1.1.3.2 项目建设必要性

1、项目的建设符合相关政策的发展要求

本项目作为我国汽车工业里的一部分，对提升我国经济发展水平和综合国力有着重要的作用，国家鼓励汽车制造行业技术升级、自我创新并上规模、上档次发展。

（1）《中国制造2025》要求，“继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨”。

（2）《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020 年）》

国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020 年）》明确了节能与新能源汽车发展的技术路线和主要目标，提出了五大主要任务和六大保障措施。该规划提出的目标包括新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术，形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业，同时关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。

（3）《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》提出36 项建议以促进新兴产业发展，并明确将新能源汽车产业列入国际化推进重点。该指导意见针对新能源汽车产业指出，推动传统汽车制造企业向新能源汽车领域发展，培育本土龙头企业和新能源汽车跨国公司；鼓励境外申请专利；鼓励参与国际标准制定，逐步与国际标准接轨；建立产业联盟和行业中介组织，规范市场秩序；鼓励新能源汽车零部件企业“走出去”，在海外投资建厂。

本项目新型国产环保节能机动车正式在我国相关政策的要求下提出来，通过本项目的建设能够有效的促进我国汽车产业以及节能环保产业的健康发展。

2、项目建设是顺应国内外汽车市场发展，开辟新型环保节能机动车新路的需要。

汽车始终是一种消耗品，它的日新月异赋予了其独特魅力，当然也造就了消费者对它的“喜新厌旧”。汽车产业已经成为我国国民经济重要的支柱产业。随着国民经济的快速、持续发展，人们生活水平的不断提高，国内汽车市场仍将继续保持快速增长。

项目公司具有汽车整车生产经验，拥有较强的技术零部件和整车技术实力，具备了汽车部件配套能力，加之其成本控制能力较强，经营管理机制比较灵活，这些都将给企业在项目建设发展中注入新的活力。

本期项目机动车已经由企业基于国际先进技术基础上，经过了充分的消化吸收，具备了再创新的条件，只需要完成相关的优化提升和地产化配套，即可形成规模化生产，无需再投入巨大研发费用；项目新型国产环保节能机动车经企业组织反复市场调研后，其经济性和适用性明显，具备较好的投资回报率，市场开拓前景良好。通过本期项目的实施可实现技术成果的产业化，同时可以为后续新产品的开发奠定基础。

项目公司业已形成了一支技术过硬的生产和管理队伍。此次通过在利用人才等资源优势建设新的整车组装基地，通过优化、创新在实现项目整车的组装生产同时，开拓基于创新模式的新型国产环保节能机动车车型产品发展空间，以更好的品牌形象展示在世人面前，相信新车型的推出会取得不俗的市场表现，对打造国产汽车的新辉煌有着积极的推动作用，对提升我国国产汽车的品牌效应和促进地方经济都会有很大的贡献。

3、地方经济和社会发展的需要江浙地区重要的机动车整车制造基地，对当地的社会和经济具有重大的影响，不仅拉动内需，解决就业，也可借PPI下行之机降低投资和建设成本，同时将丰富该区域的汽车市场，增添汽车产业的活力。本项目的实施必将有效带动当地的经济发展，大大提高就业率、财税收入和人民生活水平。其主要贡献为：

a.有效配置资源，促进产业升级；

b.增加税收和就业，促进地区经济发展，提高当地居民收入和生活质量；

c.提升我国汽车的整车生产水平，重拾市场占有率；

d.提高行业和企业的劳动生产率；

e.有效拉动上下游相关产业的发展和进步； 

4、项目零部件来源有保障

本项目新型国产环保节能机动车整车所需涡旋式发动机、水电裂解氢能助燃机、涡旋压缩机、传动系统、车身、车架等所需零部件，全由项目单位各地同期建设的零部件生产基地供应，因此，项目所需部件来源有保障，同时能保障项目的效益最大化。

本项目的实施具有显著的社会效益和经济效益。

1、属于新能源范畴，具有很强的生命力

项目属于国家政策支持和鼓励发展的新能源产业项目。

项目利用农作物秸秆等可再生生物质废弃物资源，取之不尽，用之不竭，具有很强的生命力。与天然气、石油液化气、沼气、电、原煤、蜂窝煤、原植物能源相比，唯独农作物秸秆生物质燃气在我国农村最现实、最经济、最方便、最节能、最适用。不仅使用安全，而且清洁卫生。

一个村应用一套大型制燃气设备及其生产的生物质燃气，就能够解决全村全天生活用能，完全可以取缔传统柴灶，并替代液化气。开发利用农作物秸秆燃气新能源，符合国情，符合可持续发展主题。

国家颁布的《中华人民共和国可再生能源法》鼓励开发利用可再生物质作为新能源，其中第六章第二十四、二十五条特别指出：国家财政设立可再生能源专项资金，用于支持农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目， 还给予可再生能源开发项目的税收优惠和财政贴息的优惠贷款。

2、市场应用范围广发展空间巨大

项目符合“三农、三牧”政策，符合“环境保护，再生资源利用，退耕还林还草，生态草原、生态农业，高效林业，节约能源”的要求，在国家调整农村牧区能源结构中，这一新型项目的生产与推广，潜在着巨大商机，前景非常乐观。 秸秆气化作为燃料的项目实施，具有良好的经济、社会和环境效益。从2011年开始，公司初级产品经杭锦旗科技局、扶贫开发办公室在18个科技示范户中进行使用，取得可喜的科研成果。以此类推，全村、全乡镇、全旗、全市、全区、全国，在节能减排、低碳环保、循环经济等环保、经济、社会方面效益十分可观。

项目的制燃气设备制气技术先进，是生态循环、净化环境、变废为宝的新能源产品，市场涉及农村牧区千家万户。一位业内专家曾说“第三代制气设备，其产气技术是很好的，在一个地区，一旦得到推广，预计3-5年内市场覆盖率可达50-70%，超过任何一项新能源产品的推广速度”。公司进一步研发生物质燃气可压缩装罐应用技术，生物质燃气就会很快走进千家万户，可替代甲醇、汽油、柴油、液化气、天然气等液体燃料，应用于交通车辆。

1.5.2 市场预测

1.5.2.1现有市场状况

国内民间主要推广秸秆气化炉。沈阳、山东、新疆等进经专家调查研究，存在工程造价昂贵的问题。整套设备投资几百万元，户均投资额高，一次性投入工程较大，用户支付困难。而且必须整村连片用管道输送推广，无法顾及居住分散村庄的农户。个别气化站建立以后，实际接入的农户受限，处于微利经营。在偏僻偏远农村，由于农户居住更加分散，地形条件复杂，难于集中成片。即使同一村庄，由于农户经济条件参差不齐，集中供气站限于埋设管道而难于普及。就秸秆气化炉的应用来看，最初是为了作为秸秆气化站的补充产品而开发，多为概念性产品，市场实用效率差，几乎为零。

1.5.2.2 市场总量和占有率预测

据国家统计，我国乡镇总数有35473个，其中有15951个乡下辖1865247个村。保守估计，全国每15～20% 村庄使用制燃气设备，市场总量可达27～37万台，市值1350～1850亿元。目前全国2.89 亿个农户中，用气体炉具的约10%，用煤的约25%，用秸秆和柴禾的约30%以上。就燃气灶一项面向全国推广，随着农村牧区经济发展，原来占30%份额的用秸秆和柴禾农户将逐步转为使用生物质燃气设备，仅按其中的一半，即全国15%的农户使用计算，市场总量和市值将非常可观。

由于公司制燃气设备技术领先国内水平，前期市场基础扎实，用 3～5 年时间在全国范围推广应用，预计市场占有率10%，则年市场容量18万台以上，可销售900亿元以上。市场前景广阔。

略……