随着移动互联网业务日益丰富和各种应用快速规模化的落地，新型移动互联网商业模式的逐步成熟，移动数据业务用户越来越多，移动数据业务流量出现了持续井喷式增长，同时也带来了很多新问题，比如如何保障VIP客户的体验，提供差异化服务；如何合理控制QQ、微信等即时消息业务对无线资源的长时间占用；如何对包月不限带宽用户进行有效控制；流媒体等高价值用户如何保障等等。
不同业务单位比特的价值贡献差别很大，如今在提速降费政策压力下，增量不增收等问题日益突出，如何区分业务并对用户所占用的网络资源进行实时科学的管控，对于运营商合理分配网络资源，进而实现自身收益最大化显得尤为重要。PCC即策略控制和计费（Policy Control and Charging）可以用来有效解决这些问题。
PCC技术原理
PCC主要由策略及计费功能单元PCRF（Policy and Charging Rule Function）、用户签约数据库SPR（Subscription Profile Repository）、策略及计费执行单元PCEF（Policy and Charging Enforcement Function）和应用功能AF（Application Function）等组成，具体如下图所示。
其中，PCRF负责策略管理、用户管理以及签约管理等功能，向PCEF提供差别计费、门控、端到端QoS保证和整形限速的网络控制功能；SPR负责存储所有签约用户或签约相关的信息，包括签约用户允许的业务、业务的优先级、QoS信息等；PCEF通过叠加在GGSN上升级实现，具备业务深度识别能力DPI功能，负责业务数据流的检测、策略执行和基于流的计费等功能。AF位于业务平台，负责与PCRF通信、交互动态会话等信息。
整个PCC控制技术的业务实现流程为：PCEF深度解析业务报文通过Gx接口上报PCRF进行策略控制规则匹配，SPR同时协同完成，匹配成功则由PCRF下发控制规则给PCEF执行，执行过程中PCEF可以通过GTP-U+BSSGP协议透传方式完成端到端的全程控制；如果匹配不成功则无条件放行报文，业务流程和原来处理流程相同。
PCC技术特点
首先，能够优化网络资源，当前运营商移动网络资源是既定自发的，资源利用率较低且分配不合理。PCC能够提供基于业务的差异化控制能力，优化小数据包业务资源分配，使热点区域流量公平使用，能够使网络资源最大化应用。
优化小数据包业务资源分配。即时通信应用如QQ、微信等业务，数据包小，占用流量小，但用户数多，小包的频繁发送与接收会产生大量无线资源分配请求，大大降低网络数据信道的利用效率，对网络的信令造成很大冲击。引入PCC后，在核心网侧识别小数据包应用，并将业务标志及QoS策略传递给无线侧，无线侧识别业务标志和QoS，实施特定的资源优化策略。
能使热点区域流量公平使用。随着流量资费的下降，智能终端的普及，P2P和流媒体类视频业务成为移动互联网新的业务增长点。这类应用用户数少，但单个用户流量大，整体流量占比大，特别是视频类业务占用网络资源较大，形成无线资源的局部拥塞，影响其他用户业务的体验。通过PCC实施策略制定，在忙时忙区，对使用流量进行累积，超过一定阈值时进行带宽管理，控制过度使用行为，释放资源给其他用户及业务使用，体现了资源受限情况下的合理、公平分配原则。
其次，能够提供差异化服务，有效支撑市场运营，PCC能够通过与BOSS互通，搭建起市场运营与网络间的桥梁，将市场运营手段延伸到网络层面。借助于PCC差异化控制能力，市场部门可以针对不同用户服务等级、资费套餐、自营业务定制差异化的网络控制策略。
实现基于用户等级的差异化。根据市场运营需要，运营商一般基于一定原则对用户进行品牌和等级划分，但缺乏对用户的网络差异化服务能力。引入PCC，运营商可以为高端用户定义更高的网络优先级，并通过端到端QoS将优先级从核心网传递到无线侧，使用户无论在网络空闲还是繁忙状态下，都能获得更有保证的业务体验，而对于优先级较低的用户，可以降低其业务访问速率或者限制其业务访问范围。
实现基于用户套餐的差异化。数据业务套餐间流量使用很不均匀，少部分用户消耗大部分流量，一部分包月不限流量套餐用户对资源的无节制使用严重影响其他用户的业务体验。基于PCC的差异化策略控制，可以限制低价值用户，保障高价值用户，如对低价值用户，可以累积其流量使用，当超过一定门限时限制其在忙时的业务带宽，限制其对资源的滥用。
对自营业务的推荐与保障。传统分组网络无法提供基于运营商自营业务与移动互联网其他业务的差异化控制，没有很好利用自身管道的优势给自营业务更多的资源倾斜。运营商引入PCC后，可以控制当用户使用自营业务时，可以提高其服务等级，并通过端到端QoS将服务等级传递到无线侧，以获得相对于普通互联网同类应用更好的业务体验，增强自营业务竞争力。
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