一、国务院公布《全民健身条例》

2009年国务院总理温家宝签署第５６０号国务院令，公布《全民健身条例》。条例包括６章４０条，制定的目的是为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质。

条例规定，公民有依法参加全民健身活动的权利，地方各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利。

条例指出，国务院制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容，国家定期开展公民体质监测和全民健身活动状况调查。

条例规定，每年８月８日为全民健身日，县级以上人民政府体育主管部门应当在全民健身日组织免费健身指导服务，公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放。

条例要求，对于依法举办的群众体育比赛等全民健身活动，任何组织或者个人不得非法设置审批和收取审批费用。

条例还规定，学校应当保证学生在校期间每天参加１小时的体育活动，学校每学年至少举办一次全校性的运动会，有条件的，还可以有计划地组织学生参加远足、野营、体育夏（冬）令营等活动。

条例指出，学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施，公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施，公园、绿地等公共场所的管理单位，应当根据自身条件安排全民健身活动场地，居民住宅区的设计应当安排健身活动场地。

条例自2009年10月１日起施行。

二、体育总局通知落实全民健身条例推动政府履行职责

关于贯彻落实《全民健身条例》推动各级政府依法履行职责的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局：

国务院颁布的《全民健身条例》（以下简称《条例》）已于2009年10月1日起正式施行。这是党和政府关注民意、改善民生、对提高中华民族健康素质和人民群众生活质量的高度重视，对于坚持以人为本的执政理念和全心全意为人民服务的宗旨，保障人民群众的体育健身权益，促进全民健身事业更加蓬勃发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进具有十分重要的意义。贯彻落实好《条例》，是当前和今后一个时期体育工作重中之重的任务。10月20日，国家体育总局已会同中央文明办、教育部、国家民委等20个部门下发了《关于贯彻落实〈全民健身条例〉的通知》（体群字[2009]181号），就认真贯彻落实《条例》做出了具体部署，提出了明确要求。为了推动各级政府依法履行发展全民健身事业的责任，切实落实《条例》的相关规定，着力解决影响和制约我国全民健身事业发展的突出问题，现将有关事项通知如下：

一、明年初各省（区、市）将召开人代会。各省（区、市）体育局要紧紧抓住当前各级政府和有关部门正在研究制定“十二五”国民经济和社会发展规划、财政预算、政府工作报告等的关键时机，立即行动，积极争取省级人民政府和有关部门，依据《条例》的规定，将全民健身事业特别是公共体育设施建设等纳入国民经济和社会发展规划，提出发展目标、明确保障措施、落实相关责任；要积极争取将全民健身工作写入《政府工作报告》，明确工作任务和工作要求；要积极争取将全民健身工作所需经费特别是公共体育设施建设经费、学校场馆向公众开放补助经费等列入地方财政预算。要认真落实《条例》关于“加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入”的规定，着力解决群众体育场地设施建设和经费投入问题，解决好人民群众体育健身最迫切、最现实的问题，切实保障人民群众在体育健身活动中的合法权益，有效保障全民健身工作的开展，确保《条例》对各级政府的要求落到实处。

二、各省（区、市）体育局要按照上述要求，立即对地（市）、县级体育部门积极推动本级政府认真贯彻落实《条例》的工作做出部署。要求地（市）、县级体育部门积极争取地方政府和有关部门依据《条例》规定，将全民健身事业、公共体育设施建设、全民健身工作经费等纳入国民经济和社会发展规划，列入地方财政预算，写入政府工作报告。有力推动《条例》在各地区的贯彻落实。

三、根据《条例》的规定，国家体育总局正在会同有关方面研究制定《全民健身计划》。地方各级体育部门也要按照《条例》的规定，认真总结实施《全民健身计划纲要》的成绩、经验与问题，积极推动省、地（市）、县人民政府，根据本地区的实际，抓紧研究制定本行政区域的《全民健身实施计划》，有计划、有目标、有措施地推动全民健身事业健康、持续、快速发展。

四、国家体育总局将于2010年初会同全国人大法制委、国务院法制办、国家发改委、财政部等有关部门对各省（区、市）和地（市）、县贯彻落实《条例》、特别是落实本《通知》的情况进行督促检查。各省（区、市）体育局也要及时会同有关部门，对各地（市）、县贯彻落实《条例》和本《通知》的情况进行督促检查，确保各项要求落到实处。

各省（区、市）体育局要及时将本省（区、市）落实本《通知》的情况报国家体育总局。

国家体育总局

二00九年十二月三

三、《关于加快发展体育产业的指导意见》

2010年3月24日，国务院办公厅发布《关于加快发展体育产业的指导意见》(以下简称“意见”)，这是首份国家层面出台的加快体育产业发展意见。

“意见”指出，拓宽体育产业发展资金来源渠道，政府可以通过安排补助资金等方式促进体育产业发展。支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票，以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。积极鼓励民间和境外资本投资体育产业，兴建体育设施。鼓励金融机构适应体育产业发展需要，开发新产品，开拓新业务。

根据新发布的“意见”，加快发展体育产业的主要目标是：到2020年，培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌；建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局。

加快发展体育产业包括六大重点任务：大力发展体育健身市场。在不断加大投入，加强城乡居民基本体育服务的基础上，积极培育体育健身市场，培养群众体育健身意识，引导大众体育消费；努力开发体育竞赛和体育表演市场。积极引导规范各类体育竞赛和体育表演的市场化运作。积极培育体育中介市场。鼓励发展体育中介组织，大力开展体育技术、信息咨询、体育保险等中介服务；做大做强体育用品业。进一步提升我国在世界体育用品业中的地位；大力促进体育服务贸易。以体育劳务、赛事组织、场馆建设、信息咨询、技术培训等为重点，逐步扩大体育服务规模；积极开拓海外市场，提升我国体育服务行业在国际上的竞争力；协调推进体育产业与相关产业互动发展。发挥体育产业的综合效应和拉动作用，推动体育产业与文化、旅游、电子信息等相关产业的复合经营，促进体育旅游、体育出版、体育媒介、体育广告、体育会展、体育影视等相关业态的发展。

1、《健身器材室外健身器材的安全通用要求(GB19272-2003)》，规定了室外健身器材的术语和定义、命名、要求、试验方法以及标志和使用说明、包装、运输和贮存。适用于室外健身器材.室外健身器材除符合本标准的要求外，还应符合GB17498-1998《健身器材的安全通用要求》的相关条例。

2、新室外健身器材国家标准即将实施

《室外健身器材的安全要求和试验方法》国家标准的修订计划于2009年11月26日正式下达并要求于2010年完成。

实施了6年多的室外健身器材安全的国家标准已完成修订，不久将发布实施。据相关人士介绍，相比原标准的69款要求，新标准要求超过100款，而除内容大幅度拓宽和细化外，修订后标准的技术指标有较大的提高。

1）新标准安全内容增多

原标准《健身器材室外健身器材的安全通用要求》于2004年3月实施。室外健身器材作为安装于公共场所、社区、学校等无人看管的环境下，必须把功能安全、使用安全放在第一位，这次修订充分考虑了各类人群特别是儿童在可预见情况下的使用安全。同时还考虑了健身者对器材的选材、造型、功能、可靠性、耐用性、环保性以及与周围环境的协调性等方面越来越高的要求。

修订后的标准主要适用于城市公园、体育公园、休闲广场、社区、农村健身场所等户外场地安装的各类健身器材，包括健身单杠和双杠、秋千、荡椅、天梯、肋木架、太空漫步机、健骑机、跑步机、椭圆漫步机、蹬力训练器、上肢牵引器、滑梯、儿童组合乐园、户外篮球架、户外乒乓球台等一系列户外健身器材。

修订后标准的一个重要变化是用于确定固有载荷的人体重量由90千克调整为120千克;器材安全使用期限由原标准的活动式器材4年、固定式器材6年统一修订为10年，为此将健身器材主承载立柱管材壁厚应不小于2.5毫米的要求修订为不小于2.75毫米;将器材承受主要载荷的牵索、连接钩环、连接接头的抗拉力不小于10000牛顿修订为不小于14000牛顿。这些指标的提升都将为提高室外健身器材的安全性和耐久性提供保证。

同时，针对器材的棱边易导致使用者身体划伤的情况，新标准将器材各支撑人体表面的所有棱边和尖角半径由原来的须大于2.5毫米修订为大于3毫米，将厚度小于6毫米板材的人体可能触及的外露棱边修订为全部为圆弧面。针对器材把手直径不统一、部分器材把手直径偏小，可能对使用者或第三者存在刺穿身体的危险，增加了把手末端直径不小于50毫米的要求。

为防止标准件对使用者的磕碰划伤伤害，以及外露螺杆长度过长可能造成的使用者衣物、钥匙链对使用者的钩挂导致的致命伤害现象发生，本次修订增加了相应的防护要求。针对原标准仅对手及手指的剪切、挤压和卡夹提出量化要求，本次修订提出了对人体其他部位的剪切、挤压碰撞等伤害的量化指标。

据了解，原标准制定时曾有管理与维护的要求，考虑到实施中部门之间的协调难度大，本次修订又提出了管理与维护的问题，尽量减少部门间的扯皮，加强了使用过程中的管理和维护。

2）有利于提升行业水平

“将器材安全使用期限提高到10年，与此相适应，器材承载立柱的钢管变厚……所有这些指标的提升都为提高室外健身器材的耐久性提供了保证，安全使用期限的提高将大大提升我国全民健身工程的社会综合效益。”谈起新标准，国家体育总局体育器材装备中心体育用品部主任、中国体育用品业联合会副秘书长侯力波信心十足地说：“外形和结构设计要求在‘剪切、挤压、卡夹、钩挂和缠绕’、‘跌落防护’、‘跌落预防’及‘通道’等方面增加了大量的定量要求，为提高室外健身器材产品的安全性奠定了标准基础，必将在全民健身工程中发挥重要作用，极大地减少因使用室外健身器材进行自由健身时事故发生的可能性和频率，真正将‘全民健身，利国利民’的好事办好。”略……

我国健身器材市场已经具备一定的发展规模。与健身器材相关的健身服务业得到了快速的发展，区域优势为中国的健身器材制造业建立了一定的基础，国际市场与中国更加密不可分了。我国健身器材行业尽管内外销市场趋旺，但在国际市场缺乏知名品牌却是一个不得不面对的事实。目前，我国出口的健身器材产品基本上是以“委托加工”和“贴牌生产”的方式进入国际市场，产品附加值较低。同时，与国际先进水平相比，我国不少生产企业还处在仿制生产阶段，产品研发和技术创新能力不足。在消费领域，与欧美等发达国家相比，健身器材产品在家庭的普及率及用于健身运动的人均消费还很低。这也意味着，我国健身器材行业仍有很广阔的发展空间。

一线城市里的健身机构，宁可购买昂贵的欧美器械，也不会去考虑在二三线市场收获颇丰的国产品牌。不过，从二三线的“长尾”市场来看，国产中低档器材受中国消费者青睐，其低端自有其低端的理由。首先，中低端产品价格便宜是由其成本构成所决定的，主要是由原材料成本和人力成本。其次，产品功效遵守“二八法则”的现实，即用户平时用到的80%的功能，是由产品20%的性能提供的，另外的80%的性能只提供20%的功能。而在健身市场里，80%的顾客对这20%的功能既没有需求，也不知如何最大化地利用，正是因为对占据了超过50%成本的20%功能所不愿买单的心理，所以他们才被定义为“低端客户”——这无疑给了国内中低端器材商巨大的市场机遇。“二八法则”在健身市场尤其适用。

家庭用跑步机市场上，国外健身品牌遭遇到了困局。国外的顶级健身品牌厂商为了满足不同人的不同需求，提供集成所有性能的产品和服务，以“一视同仁”的价格卖给顾客——顾客哪怕需要的只是其性能的20%，也要支付80%的冗余性能。这也是为何中国99%的家庭里，购买的跑步机都是不超过10000元的国产货的主要原因。

2000年以来，特别是我国加入WTO和北京申奥的成功，为健身器材行业的发展提供了有利条件和发展机遇，生产企业数、全行业工业产值增长迅速。2004年，整机生产企业数近百家和工业总产值 70多亿元，到 2009年，整机生产企业数和工业总产值分别增加至150家和 600多亿元。我国健身器材行业呈现出了国内外市场销售稳定提高的良好发展态势。2009年 1-11月，中国体育用品制造行业规模以上企业实现主营业务收 64,606,176.00千元，比上年同期增长了 6.29%；实现利润总额 1,975,326.00千元，比上年同期增长了 56.9%。

同时，我国众多健身器材生产企业还积极参与国际市场竞争，并经受住了市场的检验。目前，我国生产的室内健身器材产品已大量出口到欧美等发达国家，并进入主流市场，有的还直接承担了大批量的国际高端产品的对外加工。略……

路径工程第一～十二批（1997-2008年）国家投入和地方配套资金状况

                                                                                       单位：万元

 

 

 

1997-2008年国家援建路径工程数量分析

                                                                                       单位：条

 

 

2003-2010年年路径健身器材制造行业主要产品产值增长情况

                                                                               单位：千元

 

 

略……

从严格的意义上说，当健身器材产品试图以产业的形态介入人们日常生活时，这个市场实际要做的事情是改变人们的健身消费行为。这是一个非常困难的目标。就像计算机的编码一样，不同生活背景、不同教育程度和不同生活愿望的消费者头脑中的程序大不相同。要想破译其修改密码，其攻坚难度不难想象。更何况健身器材产品所推销的理念往往首先要求消费者改变其健身方式和生活习惯，这就使得健身器材产品的市场推广难上加难。面对市场，企业的首要任务就是提高自身的实力。

1、提高产品的品牌知名度和质量

以英派斯为例，多年来英派斯以专业开发、制造各种室内外健身器材享誉于世，不仅拥有与世界同步的产品研发中心，同时还与知名院校、科研机构进行技术合作，是健身器材国家标准的主要起草单位。英派斯坚持质量第一，依靠优良的质量和服务，不断提升品牌价值，建设品牌形象，打造消费者可信赖品牌。英派斯健身器的生产、制造，严格按照国家质量技术监督总局实施的健身器材安全通用要求，在国内首家通过了 NSCC国家室外健身器。

材强制性认证。英派斯检测中心，也成为国家体育用品监督检验中心的定点单位。早在上世纪 90年代英派斯就完全采用了国际标准组织生产，先后通过了 ISO 9002、 ISO9001： 2000国际质量保证体系认证。之后，又通过了 ISO14000环境体系认证、OHSAS18000职业健康安全体系认证、 ISO10015培训管理体系认证，实现了与国际生产标准的接轨，使集团的质量管理达到国际先进水平。 2004年，英派斯集团荣膺健身器材行业首个 “中国驰名商标 ”称号， 2005年在行业中第一批获得 “中国名牌 ”产品称号，并先后获得 “全国 AAA级信用企业 ”、 “全国实施卓越绩效模式先进企业 ”和 “国家免检产品”等殊荣。

英派斯赢得了社会大众的信赖与肯定，销售业绩节节攀升，产品行销全球；在“首度中国市场产品质量用户满意度调查”中，英派斯电动跑步机被推选为“中国健身器材市场产品质量用户满意第一品牌”。

2、不断加大产品的技术含量

目前，整体上看，低附加值产品门槛低、竞争激烈，受到冲击较大，高附加值产品受到的影响相对较低。因此企业的产品定位必须向高附加值产品转换，这样外贸环境的恶化影响才能在可控的程度内。当前很多健身器材产品的厂家已将更多高科技的手段和更精确的辅助设备引入了当今的市场，其目的是使健身消费者可以更充分地享受专业、自动化和远程联网服务的科技产品；可以使用更加安全，更加舒适自然和更加个性化选择的仪器设备；可以在身体、智力、精神和情绪的完美结合上找到更多的自我。

3、要有好的售后服务

未来科技的发展必然导致产品、价格、技术等方面差异的逐步缩小，未来影响客户购买产品的因素，除产品的品牌和公司的形象等因素外，最关键的还是服务品质。

按照美国市场营销学会的定义，“服务是用于出售或者同产品连在一起进行出售活动、利益或满足感”。服务不再仅仅是商品售出后简单的、免费的附加品，而是一种包含价值和使用价值的商品。对于消费者而言，企业售后服务游远是其开拓市场的制胜秘诀。

随着市场的不断成熟和理性化，客户的要求已从初期的简单性、随意性向更深层次过渡。健身器材代理企业在打过了价格战、品牌战、营销战后，最终必然打服务战，服务战的胜者才是真正的赢家。高品质的服务可带来产品再次购买率的增长，赢得市场占有率的扩大。

4、开展网络营销业务，拓宽出口渠道

INTERNET自诞生以来，其发展速度是空前的。特别是进入 21世纪，已有成千上万的公司利用 INTERNET的全球计算机与通信基础设施掀起了一场企业重塑自身、重建业务流程的的电子商务革命。企业的营销方式也面临一场革命。互联网上没有时间和空间限制，它的触角可以延伸到世界每一个地方。利用互联网从事市场营销活动可以远及过去靠人工进行销售或者传统销售所不能达到的市场，网络营销可以为企业创造更多新的市场机会。网络营销利用 INTERNET技术，对客户售前、售中、售后各环节进行跟踪管理，以最大程度地满足客户需求。网络营销由通过网络进行直接市场营销的新形式，代替了传统的诸如报刊、邮件、电视、广播等中介媒体，甚至逐步以电子渠道取代传统价值链中的分销渠道，让企业与用户直接联系，使生产厂商与企业以及用户可以更加紧密地合作，引起了价值链的改变。

在全球经济危机的背景下，健身器材企业特别是中小企业要在这种经济普遍不景渔的情况下获得生存，唯有重新开辟新的渠道和市场，以及节约成本才能让企业获得重生。毫无疑问，互联网的发展给全社会带来了巨大的商机。

目前，我国网民数 3.6亿，幅全球第一位，互联网市场容量巨大。网站数年度增长率达 78.4%，发展潜力巨大。这意味着为我国中小企业提供了良好的发展平台和机遇。网络营销将为企业带来新的发展机遇。

5、丰富营销手段，多维度的开拓市场

1）网络化营销策略

这里所说的“网络”并不是指我们上述的电子信息化的计算机网络，而是指以分布各地的代理网点所构成的企业组织网络。网络化营销是指健身器材企业要做好国内外的各类代理公司，利用其遍布全国乃至世界各地的代理网点对其服务产品进行的整体营销，健身器材企业的网络化布局是代理公司向大型化、全球化方向发展的趋势，同时，也是企业实现网络化营销的基础。很多知名欧美的健身器材商在开拓中国市场时都采用这一方式，网络化营销这是一种新型的、非常实用的市场营销方式，其核心就是网络化代理企业利用其内部建立。

起来的客户管理系统，让大家共享系统各网点的客户信息资源，并依据这些信息资源进行市场营销工作。

2）结盟策略

健身器材企业积极创造条件，努力寻求通过与在健身器材市场具有一定影响力的客户之间签订阶段性或长期的代理合作协议的形式来实现双方的联盟缔结，应该说这是一种非常有效地市场营销策略。从目前市场实际情况来看，结盟的形式有很多，其中最为通行的做法是以合作双方利益共享为核心的合资、合作经营以及采用回扣和佣金制度等形式。

3）“先入为主 ”策略

2012年伦敦奥运会需要大量的具有高科技含量、高档次、高品质的健身器材，这也为更多的健身器材品牌开拓市场铺平了道路。这一要向国外企业学习， 2004年，世界上最大的健身器材企业爱康在中国的厦门和青岛分别建成了健身器材生产基地，就是看中了2008北京奥运会的契机，及时抓住这一难得的机遇，采用“先入为主”策略，抢得先机。该公司己与当地代理商等相关单位和个人加强联系，努力使自己做到不仅是在当地注册挂牌领先，而且在为健身器材代理服务的前期准备工作的其他方面，帤其是在市场营销上真正领先于竞争对手。

4）做好关系营销

关系营销是指企业及其员工利用和发挥本企业或个人的各种社会关系资源来开展的市场营销活动。在经济危机的背景下，人脉的力量更加凸显，关系营销实现的前提在于： （1）企业或个人要有各种关系资源；（2）是企业或个人要有市场营销的意识和行为。在开拓国际市场的时候，健身器材企业要做好国外代理公司的关系公关，需要在企业内部全面提倡全员营销的理念，用以调动一切积极因素，开展公司的市场营销工作。

健身车仍是家庭健身器材的领先产品，早年曾出现了供不应求的局面。预计未来几年内健身车仍将是受欢迎的健身器材。其中空间占用较小的折叠式健身车更受青睐，健身器材将由目前的心率监测器朝向心率控制器方向发展。目前市场上已经出现了装有心率控制器的健身车、跑步机、滑雪器及登梯器等。

集健身车、登梯器和滑雪器于一体的“全能体能训练器”在5年内可能成为热门产品，该类产品在使用时可调整走路、跑步、登梯及滑行时腿部动作，具有一机多能的特点。目前其目标市场主要是健身房。略……