第四节 宏观经济环境分析

一、2005-2009年我国宏观经济发展分析

（一）主要经济指标增长情况 

2005-2009年我国GDP增长变化情况

2009年国内生产总值335353亿元，比上年增长8.7%。分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长8.9%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.6%，比上年下降0.1个百分点；第二产业增加值比重为46.8%，下降0.7个百分点；第三产业增加值比重为42.6%，上升0.8个百分点。

2005-2009年我国CPI指数同比增长变化情况

2009年居民消费价格比上年下降0.7%，其中食品价格上涨0.7%。固定资产投资价格下降2.4%。工业品出厂价格下降5.4%，其中生产资料价格下降6.7%，生活资料价格下降1.2%。原材料、燃料、动力购进价格下降7.9%。农产品生产价格下降2.4%。农业生产资料价格下降2.5%。70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%，其中新建住宅价格上涨1.3%，二手住宅价格上涨2.4%；房屋租赁价格下降0.6%。

（二）2008-2009年国家宏观调控政策促进情况分析

2009年在积极财政政策、适度宽松货币政策尤其是4万亿投资的刺激下，中国经济率先实现V型反弹。

1、政府在扩大内需方面发挥了主导作用。在百年不遇的金融危机冲击下，中国经济能率先复苏，主要得益于政府在扩大投资、刺激消费方面的主导作用。前三季度，基础设施投资（不包括电力）增长52.6％，对城镇投资增长的贡献率接近30％，而消费增长的加快也和政府的推动有关。这包括：（1）刺激消费的政策，比如：家电下乡、购车补贴，发放消费券等；（2）加大财政转移支付的力度，特别是低收入人群的补贴；（3）政府消费也起到一定的作用。

2、经过不断调整，4万亿投资分布结构逐步改善。从4万亿投资计划的构成来看，在计划刚刚推出的时候，铁路、公路、机场、电站占总投资的比重达到45%，跟民生相关的投资占42.25%，科技创新与环保投资占12.75%。这种分布显然不合理，因为过多地投向大型基建项目，民生问题没有得到应有的重视。今年两会对4万亿的投向进行了调整，铁路、公路、机场、电站投资占37.5%，民生方面的投资接近50%，科技创新等占14.5%。至2009年7月底，又有了进一步调整，铁、公、机和电站投资占比降到了22.9%，与民生相关的投资上升为52.4%，技术创新等增加至24.7%。这些变化，反映出4万亿投资结构在进一步趋于合理化。

3、从需求与供给角度分析，近期通货膨胀风险不大。影响通货膨胀的最终因素是总需求，或者说是GDP的增长；如果GDP的增长远远超出了潜在增长率，那么通货膨胀肯定会到来。从目前来看，今年GDP增长8%或略高，明年再高一点，但都难以超出潜在增长率（根据我们的测算，过去30年经济潜在增长率在9.5%左右），因此不必过于担心通货膨胀问题。对于输入性通胀，考虑到发达经济体复苏相当微弱，其GDP增速离潜在增长率还有较大距离，这种输入性通胀压力也不大。有人提出导致通货膨胀的其他诸多因素，如：猪肉价格上涨、食用油价格也上涨、大宗商品价格上涨以及劳动力成本上升等。这些因素往往是总需求上升的结果，较难成为引起全面通胀的独立原因。目前来看，今年粮食丰收，食品价格上涨的担心会减少。近来大宗商品的上涨较快，但背后的驱动因素并不完全是真实需求，还有很多是投机性需求（包括全球流动性泛滥而美元又看跌情况下的金融资产配置需求）。关于劳动力成本上升很快并成为中国通胀的主因，也不能成立。当前劳动力成本是在一个较低水平下上升的，很多农民工能够到城里找到工作是因为他们接受了较低的工资。这种劳动力成本的上升只是回归正常值。在大学生就业比较困难、整个就业形势依然严峻的情况下，劳动力成本不可能上升很快。因此，尽管长期而言，劳动力成本有上升趋势，但从短期看，劳动力成本还不会成为通胀的主因。此外，严重的产能过剩也使得成本上升往往是削减企业利润而较难直接转嫁到最终产品价格的上涨。

二、2010年我国宏观经济走势预测

展望2010年，中国经济将保持9.56%的相对高位运行，但受政策刺激效应逐渐减弱影响，经济总体运行将呈“前高后低”态势。在无大灾害的前提假设下，CPI有望保持2.8%、PPI有望保持4.5%的水平，高通胀的可能性较小，但通胀压力逐渐显现。

政策方面，货币政策会“紧数量、宽信贷”，财政政策“偏民生、重消费”，产业政策依然是“调结构、促升级”。略……

第五节 政策、法规环境分析

一、行业基本政策方向分析

我国政府继续对质量流量计行业采取支持发展的扶持政策。推动我国相关高端产品的创新。提高我国质量流量计的出口能力。

首先，从整个中国仪器仪表工业发展的大环境来看，我国的仪表工业还远远不能满足国民经济、科学研究、国防建设以及社会生活等各个方面日益增长的迫切需求。我国仪器仪表产品，绝大部分属于中低档技术水平，而且可靠性、稳定性等关键性指标尚未全部达到要求。高档、大型仪器设备几乎全部依赖进口，中档产品以及许多关键零部件，国外公司同样占有国内市场60％以上的份额。因此中国需做长期规划，将振兴测量控制与仪器仪表业作为一个系统工程，从影响测量控制与仪器仪表业的各主要方面，包括政府、企业、社会环境、科研和教育机构等方面制定协调一致的战略措施并认真贯彻执行。

其次，从具体商业机会来看，以我国房地产行业消费升级需求为例。智能化、数字化将成为民用电表、水表、煤气表、暖气表的发展方向，全国正在逐步更换老式的电表和水表。全国需要安装智能化、数字化电表、水表的数量骤增，蕴藏着巨大的商机。这也使流量计行业迎来新的市场增长期。

最后，就我国热式热式质量流量计的实际情况来看，该项产品研究起步较晚，市场上大部分产品都是进口的，价格昂贵。国外价格5000－10000美元一套，约为同口径电磁流量计的2－5倍。质量流量计国内价格约为电磁流量计的2－8倍。所以加强我国自身的研发能力显得尤其重要。只有产品价格下降了，质量提高了。我国质量流量计产品在国际市场上才有竞争力。

二、2005-2009年行业重点政策、法规

目前，我国计量行业发展的方向主要有民生计量和能源计量。而这又与我国发展绿色经济，提倡节能环保的经济发展模式密切相关。我国是资源大国，但人均资源占有量很低，过去的粗放型经济增长模式造成了资源浪费严重，利用率低下等问题。为此，我国每年都会出台大量的节能减排的政策法规。由于篇幅所限，本文重点列举了2005和2009年的相关政策法规。

1、《关于印发<加强能源计量工作的意见>的通知》

2005年7月23日，国家质检总局、国家发展改革委发布《关于印发<加强能源计量工作的意见>的通知》（国质检量联〔2005〕247号），要求到2010年底，我国能源计量的政策、法规和标准不断完善并得到有效实施，企业节能意识和计量意识显著增强，部分企业能源计量薄弱和严重浪费能源的现象得到有效遏制，能源计量技术和管理水平有明显提高，年消耗能源5000吨标准煤以上的企业能源计量工作达到科学、规范的管理水平。《意见》指出，有关部门要引导企业加强能源计量基础工作。各级质量技术监督部门、节能主管部门要从加强能源计量管理、提高能源计量检测能力和发挥计量检测数据在节能降耗中的作用等方面入手，帮助、引导企业全面加强能源计量工作。企业要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。

2、《污染源自动监控管理办法》

2005年9月19日，国家环境保护总局颁布《污染源自动监控管理办法》(国家环境保护总局令第28号)，要求列入污染源自动监控计划的排污单位，按照规定时限建设、安装自动监控设备及配套设施。该办法自2005年11月1日起施行。

3、《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》

2009年5月19日，国务院批转国家发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》(国发〔2009〕26号)，意见明确表示，要加快理顺环境税费制度，研究开征环境税。据《意见》，国家将完善节能减排目标责任评价考核体系和多元化节能环保投入机制等一系列与环保相关的机制建设。

4、《关于开展“节能产品惠民工程”的通知》

2009年5月18日，财政部、国家发展改革委发布《关于开展“节能产品惠民工程”的通知》（财建〔2009〕213号），决定安排专项资金，采取财政补贴方式，支持高效节能产品的推广使用。“节能产品惠民工程”采取财政补贴方式，将加快高效节能产品的推广，一方面有效扩大内需特别是消费需求，另一方面提高终端用能产品能源效率。为加强财政资金管理，财政部制定了《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》。同时，财政部、国家发展改革委联合发布了《关于印发<；“节能产品惠民工程”高效节能房间空调推广实施细则>；的通知>；（财建〔2009〕214号），对能效等级为1级或2级房间空调器按制冷量分四档给予补助，其中1.5匹每台分别补助550元、350元，并设定了推广上限价格，使高效节能空调符合经济适用原则，让广大消费者得到更多实惠。

另外，2009年，我国正加快出台能源计量法规标准促进节能减排。国家质检总局将按照节约能源法的要求，抓紧出台《能源计量监督管理办法》，为能源计量工作的顺利开展奠定法律法规基础。同时，深入开展能源计量器具配备和管理情况的监督检查，提高能源计量器具的配备率、受检率和检定合格率，在全面推动冶金、有色、电力等重点耗能行业能源计量器具配备管理要求的基础上，推动煤炭、纺织、建材、造纸等行业的能源计量器具配备和管理相关标准的出台。积极开展节能降耗服务，鼓励有条件的技术机构深入企业，帮助企业开展能源审计以及对重点耗能设备、重要耗能生产工艺、重点耗能产品的能效测试工作，帮助企业制订节能措施，提高能效水平。

三、行业相关标准

依据国家标准化管理委员会2006年发布的ISO14511：2001《封闭管道中流体流量的测量-热式质量流量计》中的规定，TMF流量计初步选型依据如下：

TMF流量计初步选型依据